陜西省財政廳解讀國務院印發《機關事業單位養老保險制度改革的決定》

國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)于今年元月3日正式下發，確定了我國機關事業單位養老保險制度改革的政策框架。為便于學習了解該文件精神，現將其中財政內涵主要內容梳理如下：

一、改革的總體思路

“一個統一”和“五個同步”。“一個統一”即機關事業單位與企業等城鎮從業人員統一實行統賬相結合的基本養老保險制度(即取消雙軌制)。

“五個同步”即一是機關與事業單位同步改革;二是職業年金與基本養老保險制度同步建立健全(總體不降低待遇水平，破除改革阻力);三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進;四是待遇確定機制與調整機制同步完善;五是在全國范圍同步實施改革。

為實現機關事業養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，中央確定，從2017年10月1日起，全國機關事業單位在職工作人員基本工資標準月人均將提高1200元左右(平均數據，具體到個人會有所不同)，其中：養老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養老金400元左右，個人繳納職業年金200元左右)，從津補貼或績效工資中納入300元左右，實際凈增資300元左右。

二、改革的主要政策

1、參保單位范圍為各級各類國家機關和事業單位;參保人員為各級機關事業單位編制內工作人員。

2、實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳費比例為單位工資總額的20%(由同級財政按單位性質給予全額或差額補助);個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%(所需經費以調工資的形式補助個人)，全部計入個人賬戶。個人賬戶全部由個人繳費形成，余額可以繼承。對工資收入中的住房公積金、公車補貼、移動通訊費、物業費補貼以及尚未規范的改革性補貼和獎勵性補貼，將在逐項甄別的基礎上，區別不同情況研究確定可否納入繳費基數(中央下步文件中將有明確規定)。

3、改革基本養老金待遇確定機制。改革后基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，二是個人賬戶養老金。

4、改革前后待遇的政策銜接。改革堅持“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，設置10年過渡期，期內實行新老待遇水平相比的“保低限高”措施，保證待遇水平不降低。繳費不滿15年的比照《社會保險法》執行。

新人養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+職業年金

中人養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+