為深入貫徹落實*關于生活垃圾分類重要指示批示精神、全國城市生活垃圾分類工作現場會議和全省全市生活垃圾分類工作推進會議精神，按照有關文件要求，進一步明確任務、細化措施、夯實責任，切實將全縣生活垃圾分類工作抓好抓實抓出成效，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以*，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面*關于普遍推行垃圾分類制度的重要指示批示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。加快推進公平共享創新型中心城市建設，將生活垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，以“減量化、資源化、無害化”為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷完善縣城管理和服務，打造宜居生活環境。

（二）基本原則

1. 政府推動，全民參與。各鎮人民政府、城關街道辦要引導居民逐步養成主動分類的良好習慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

2. 城鄉統籌，因地制宜。堅持城鄉一體化，因地制宜推進生活垃圾全程分類。按照全縣垃圾分類情況，結合現有轉運、處理處置設施，統籌布局各類垃圾收運、處理設施的建設。

3. 完善機制，創新發展。充分發揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。借鑒和引入其它地區的先進做法和成功經驗，大膽探索，創新體制機制。加強技術創新，利用大數據、信息化手段提高生活垃圾分類效率。

（三）總體目標

到2021年底，全縣人居環境質量得到較大提升，力爭90

的行政村生活垃圾得到有效治理，建立健全符合我縣實際的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，不斷完善生活垃圾收運處置體系。探索建立生活垃圾分類大數據管理云平臺，生活垃圾分類前端感知能力和中后端監督管控能力得到提升，各類宣傳活動廣泛開展，工作氛圍濃厚。

二、設置設施標準

（一）生活垃圾分類設置標準

按照相關要求，生活垃圾分類實行“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾”四分類標準。鼓勵各單位和居住小區根據區域內再生資源體系發展程度，對可回收物細化分類。

易腐垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中產生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾；農貿市場、農產品批發市場等產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚垃圾。

可回收物。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產品、廢紙塑鋁復合包裝等適宜回收循環利用和資源化利用類的廢棄物。

有害垃圾。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

其他垃圾。主要包括：污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾。

（二）生活垃圾分類收集容器設置規范

實施范圍內應當按照規定，設置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人按照規定設置。

公共區域：學校、醫院、行政辦公區、住宅小區等區域設置可回收物收集桶（含塑料、紙張、金屬、玻璃投放桶，單桶容積為240L）、有害垃圾桶和衣物捐贈箱。原則上每棟建筑物一樓設置一組易腐垃圾、其他垃圾收集桶，單桶容積為240L。

有條件的公共廣場、商業中心設置可回收物收集桶（240L）、有害垃圾桶、易腐垃圾收集桶（240L）、其他垃圾收集桶（240L）。

建筑物內：人員密集型的公共建筑樓（學校等）二樓及以上設置可回收物收集桶、其他垃圾收集桶，單桶容積為120L。人員分散型公共建筑（辦公等）樓二樓及以上設置可回收物收集桶、其他垃圾收集桶，單桶容積為60L。住宅性質建筑樓二樓及以上不設置垃圾桶，由住戶將垃圾收集后投放至一樓的垃圾收集設施。

村組：全縣28個行政村設置可回收物收集桶和有害垃圾收集桶。4鎮1辦分別設置易腐垃圾收集桶和其他垃圾收集桶，單桶容積為30L。可回收物收集設施，大部分為智能收集桶，同時配備少量的普通收集桶，以便無法操作智能系統的老人及兒童投放。其他類型垃圾桶均為普通收集桶。收集桶設置數量根據人口和服務范圍綜合考慮后確定。

三、工作內容

（一）生活垃圾前端分類工作

各鎮（辦）、社區承擔轄區生活垃圾分類工作主體責任，負責統籌協調本轄區生活垃圾分類管理工作，落實生活垃圾分類工作專項經費，負責將生活垃圾分類工作納入村規民約條款。縣城管局負責統籌指導推進城區生活垃圾分類工作，縣農業農村局負責各鎮（辦）農村垃圾收集轉運處理等工作。在現有基礎上進一步加大生活垃圾分類工作力度，落實分類投放管理責任人，明確轄區內辦公場所、居住區域，公共區域、經營場所等管理責任人；按照生活垃圾分類設置設施標準，在所有實施區域合理配備生活垃圾分類收集容器，并做好維護和管理；以黨建為引領，發揮鎮（辦）、社區基層力量，強化組織動員，形成共建共治，引導居民群眾參與生活垃圾分類，逐步養成主動分類的良好習慣。

牽頭單位：農業農村局、城管局、衛健局配合單位：各鎮人民政府、街道辦事處

（二）易腐垃圾收運處置體系建設工作

鼓勵采取市場化運作或者政府購買服務等方式建立規范易腐垃圾收運體系和服務，逐步替代“低、小、散”的非正規易腐垃圾收運隊伍，規范易腐垃圾分類收集容器設置，引導居民單獨投放易腐垃圾。加強餐廚廢棄物管理。按照“便利、可控”的原則，科學合理配置易腐垃圾專用收運設施，實現易腐垃圾分類收集、計量等功能，建成覆蓋全縣的易腐垃圾收運網絡。建立臺賬制度，落實易腐垃圾從產生、收運到處置的大風車單制度，記錄易腐垃圾的種類、數量、去向等。嚴格落實作業規范，做到“日產日清”，運輸過程采用密閉專用車輛運送，堅決杜絕“混裝混運”。

牽頭單位：城管局

責任單位：各鎮人民政府、城關街道辦辦事處，教科局、住建局、衛健局、市管局等有關職能部門

（三）可回收物收運處置體系建設工作

逐步探索建立規范可回收物收運體系和服務，引導市場化環衛服務公司向鎮（辦）、社區延伸，逐步替代非正規可回收物收運隊伍。努力規范可回收物分類收集容器設置，引導居民單獨投放可回收物。按照“便利、可控”的原則，科學合理配置可回收物專用收運設施，盡可能實現可回收物分類收集、計量等功能。探索優化再生資源回收體系，清理并規范再生資源回收網點，規范縣城收舊行為，鼓勵實施企業化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”。努力加大對再生資源回收的政策扶持力度，健全廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢衣物等再生資源回收促進機制，推動再生資源回收市場健康發展。探索搭建再生資源區域物流調控平臺，暢通各類再生資源回收和加工再利用渠道，推動再生資源規范化、專業化、清潔化處理和高值化利用。

牽頭單位：工信局

責任單位：各鎮人民政府、城關街道辦事處，城管局、市生態環境局、自然資源局、住建局等有關職能部門

（四）有害垃圾收運處置體系建設工作

規范有害垃圾分類收集容器設置，引導居民單獨投放有害垃圾。按照“便利、可控”的原則，科學合理配置有害垃圾專用收運設施，實現有害垃圾分類收集、計量等功能。規范有害垃圾中轉運輸，堅決杜絕“混裝混運”，強化有害垃圾中轉運輸過程污染控制，防止污染事故，確保環境安全。按規定建立臺賬制度，記錄有害垃圾的種類、數量、去向等。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：各鎮人民政府、城關街道辦事處，城管局、工信局、住建局、衛健局、市管局等有關職能部門

（五）達標單位創建工作

在公共機構（包括黨政機關、企事業單位（團體）、車站、體育場館、演出場館等公共場所單位）、相關企業（包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等）開展生活垃圾分類達標單位創建工作，定期對實施生活垃圾分類的單位進行檢查和指導，并把“達標單位”作為示范點打造的基本要求。2020年，動員部署達標單位創建工作，在公共機構和相關企業開展達標單位創建活動。明確創建單位名單，完成60

的達標單位創建目標。

牽頭單位：城管局

責任單位：各鎮人民政府、城關街道辦事處，衛健局等各有關職能部門

（六）示范片區創建工作

以居民社區為重點，按照《農村生活垃圾治理技術導則（試行）》組織開展生活垃圾分類示范片區創建工作，制定《2020年生活垃圾分類示范片區（試點）工作方案》，建立示范片區基礎臺賬；同時，進一步細化完善示范片區創建標準，規范示

范片區創建工作；加強對物業服務企業的行業管理，督促物業服務企業配合相關職能部門監督管理示范片區垃圾分類情況，指導業主做好垃圾分類工作。

牽頭單位：農業農村局

責任單位：各鎮人民政府、城關街道辦事處，城管局、住建局等有關職能部門

（七）生活垃圾分類宣傳工作

加強輿論宣傳工作，安排部署電視臺、報紙、廣播、網絡等媒體，充分運用其宣傳平臺，傳播生活垃圾分類知識，營造垃圾分類人人有責、人人動手、人人共享的社會氣氛；充分發揮文明城市測評的杠桿作用，把生活垃圾分類宣傳工作實施情況列入文明村鎮、文明單位等創建評選活動中，強化黨政機關等公共機構宣傳知曉率；以群眾喜聞樂見的方式開展分類知識宣傳活動，利用戶外顯示屏、高桿廣告、廣告牌、公交車站等固定載體，公交車、出租車等移動載體持續進行生活垃圾分類宣傳，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

牽頭單位：縣委宣傳部

責任單位：各鎮人民政府、城關街道辦事處，融媒體中心等各有關職能部門

（八）學校生活垃圾分類工作

切實從娃娃抓起，將垃圾分類知識和要求納入學前及義務教育教學內容，以幼兒園到初中的學生為重點，加強垃圾分類教育，推動垃圾分類知識進校園、進課堂，積極開展校園內生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作。積極開展“小手拉大手”活動，搭建學校、家庭、社區互動平臺，推動形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的良性互動局面。2020年，每月開展1-2次生活垃圾分類課堂教育，至少開展1次宣傳活動，利用宣傳欄、手抄報、國旗下講話等多形式進行生活垃圾分類教育。

牽頭單位：教科局

責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處

（九）生活垃圾分類志愿服務工作

充分發揮各類社會組織、志愿者、婦女群體的作用，構建廣泛的社會動員體系，組織各類志愿者隊伍開展垃圾分類志愿服務活動，把生活垃圾分類工作做到進社區、進小區、進家庭，進村入戶。2020年，各鎮（辦）要組建1支生活垃圾分類志愿服務隊，發揮黨建引領，黨員示范帶頭作用，每月組織黨員志愿者至少開展1次生活垃圾分類志愿服務宣傳活動，向居民宣傳普及分類知識。組織大學生村官、駐村隊伍開展多形式的垃圾分類志愿服務活動，每月至少1次，在學校和社區開展面向學生和居民的生活垃圾分類宣傳活動，廣泛普及垃圾分類知識。發揮巾幗志愿者作用，發動組織全縣婦女及家庭開展多樣的生活垃圾分類宣傳，每季度至少1次宣傳活動，依托各類特色活動載體，面向廣大群眾和家庭進行生活垃圾分類知識講解宣傳，充分發揮婦女群眾的家庭骨干作用，帶動廣大婦女積極參與生活垃圾分類。

牽頭單位：文明辦

責任單位：各鎮人民政府、城關街道辦事處，婦聯、團委等有關職能部門

四、保障措施

（一）健全體制機制。

城管局、農業農村局牽頭，加強工作統籌、完善標準規范，加強對縣城城區、各鎮（辦）、社區的指導，要堅持管理重心下移，夯實社區、鎮（辦）工作基礎，形成黨建引領，居民、居委會等多方力量參與的共建共治共享的社會治理格局。建立聯席會議制度，充分發揮協調各方的作用，及時研究解決生活垃圾分類和治理工作推進過程中遇到的問題，加強生活垃圾分類工作的組織、指導和協調，縣級各有關部門要密切配合，根據實際工作需要加強業務指導和督促檢查。實施生活垃圾強制分類的單位要切實承擔主體責任，明確部門職責分工，指定專人負責，建立協作聯動機制，落實相關工作人員，因地制宜探索生活垃圾分類模式。

（二）強化財政保障。

發揮中央、省、市建設投資引導帶動作用，加快推進生活垃圾分類收運處理設施建設。縣、鎮（辦）財政合理承擔所需資金，將生活垃圾分類處置經費納入預算，整合資源、調整結構，轉變支持方式，確保垃圾分類收運處理工作順利進行。同時，充分發揮財政資金的引導和撬動作用，通過PPP、特許經營、承包經營、租賃經營等方式鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，推行市場化服務計量收費模式。

（三）加強法制保障。

從法治層面對生活垃圾分類設施體系建設、分類投放、收集、運輸和處置、源頭減量、監督管理、保障措施、政府和公眾分類責任義務、公民行為規范、獎懲機制等方面予以保障，推動生活垃圾分類工作規范長效。逐步將垃圾分類納入物業服務標準體系，引導物業企業參與垃圾分類管理，保障物業企業在垃圾分類管理過程中的合法權益。鼓勵通過制定居民公約、村規民約等方式，加強生活垃圾分類居民自治。

（四）嚴格督查考核。

把生活垃圾分類工作情況納入政府年度工作目標考核范疇，作為創建工作的考核指標之一，考核結果作為縣委對干部考核的重要依據。同時按照省、市農村人居環境整治三年行動實施方案要求，抓好農村生活垃圾治理工作；各鎮（辦）每月向縣農業農村局報送工作進展情況。定期開展垃圾分類專項檢查和工作考核，對生活垃圾分類推進不力、績效不明顯、分類效果差的單位和個人予以批評、通報及問責處理。