黨建引領基層治理存在的問題及原因分析

黨建引領鄉村治理存在“兩難兩低兩弱”的問題：社會治理的基層在基層，薄弱環節在鄉村，經過調研發現，黨建在引領基層治理方面還存在一些難點，重點表現在“兩難兩低兩弱”的問題。

黨建引領基層治理存在的問題及原因分析

“兩難”即發展黨員難，近年來受經濟社會的影響，農村人口流失嚴重，群眾入黨的積極性逐年下降，基層黨組織發展黨員的難度增大，2019年我縣探索“雙推雙選”發展黨員的辦法，在發展黨員質量上有所提升，但是數量上還是存在3年未發展黨員的“空白村”，農村面臨著黨員老齡化、發展黨員難的問題；黨員教育培訓難，90%的農村基層黨組織組織黨員教育培訓缺乏針對性和時效性，農村黨員普遍存在“能力危機”，與新時期農村建設需求“缺口”巨大。部分農村黨組織不能結合本村發展實際制定培訓計劃，致使黨員干部群眾參加培訓積極性不高。“兩低”即村干部學歷偏低，選派機關事業單位干部到村擔任黨組織書記后，我縣125名農村支部書記中大專以上學歷的提升到35人，但是學歷仍然偏低，在一定程度上影響了工作的開展；村干部工作能力偏低。部分村干部開展工作因循守舊、被動等靠，對農村發展缺乏明確思路和長遠規劃。比如，近年來，我縣積極爭取資金發展農村集體經濟，但部分村選擇集體經濟項目缺乏前瞻性、科學性，或是簡單發展種養殖，經濟收益差、產品附加值低，或是缺乏銷售服務的渠道和營銷策略，產品“走不出去”或者“走不遠”。“兩弱”即黨員服務意識弱，部分黨員片面重視自身經濟利益，缺乏服務意識，流動黨員大多選擇在外務工，對村內事務不了解，回村發展意愿不強；黨員服務能力弱，部分農村黨組織對黨員培訓長期不重視，致使農村黨員能力素質提升緩慢，對服務農村建設“有心無力”。部分農村黨員自身貧困，也不愿參加學習教育和技能培訓，樂于充當“貧困戶”，等著組織和政策的救濟，缺乏帶富幫困的能力。對此，基層也提出如下建議：一是加強農村黨員教育管理。建議上級部門統籌教育教學資源，適當向農村傾斜。出臺農村黨員干部教育培訓規劃，分層分類提出指導性建議，為基層分類培養“兩委”班子、一般黨員、流動黨員提供依據。二是推進農村后備干部隊伍建設。要將選派機關事業單位干部到村任職常態化，積極從機關事業單位選拔合適人員，到村擔任黨組織書記，為農村注入活力，也解決機關單位“人浮于事”的問題。同時，實施“農村本土人才回歸工程”，積極從經商人員、高校畢業生、退役軍人中發現培養村“兩委”后備干部，為農村經濟社會發展儲備力量。三是引導黨員發揮作用。要構建適合農村黨員發揮作用的平臺，高標準建設黨群服務中心，科學設置功能性黨小組，推進無職黨員設崗定責，暢通流動黨員雙向聯系渠道，充分發揮農村黨員在參與鄉村治理、化解矛盾糾紛、服務經濟社會發展中的作用。

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