成都單獨兩孩實施一年簡化生育證辦理流程

去年3月20日，修訂后的《四川省人口與計劃生育條例》實施，我省“單獨兩孩”政策落地。到明日，該政策就正式實施一周年了。成都單獨家庭對二胎的熱情如何?哪些區(市)縣的家庭最想要?哪個年齡段的媽媽最想生?成都晚報聯合成都市衛計委為您獨家揭秘。

去年4月辦證最積極今年春節剛過就“反彈”

成都市共有近26萬戶單獨家庭。據市衛計委統計，截至2017年3月16日，有32506戶單獨家庭為生二胎辦了《生育證》。

在四川省“單獨兩孩”政策實施前，成都市衛計委對我市單獨家庭的生育意愿進行了抽樣調查。截至2017年底，成都全市申請生二胎的實際辦證家庭為2.7萬余戶，與預期基本相符。

政策實施之初，市民比較積極。每月的日均辦證量直觀地反映了市民辦證的積極性，去年3月最后11天日均辦證量為137.6件，4月日均辦證量為204.3件，達到峰值。從5月起逐漸減少，最終穩定在日均70件上下;今年春節期間數據出現波動，2月日均辦證量下降至50.0件，3月上漲至98.7件。

市衛計委相關工作人員解釋，今年2月因為春節大假這個因素，日均辦證量有所下降。春節過后春運還未結束，不少返鄉人群辦證成為3月日均辦證量反彈的主要原因。

數據顯示，“單獨兩孩”政策實施一年來，我市申請再生育的單獨家庭，城鎮戶口略少于非城鎮戶口，占比分別為43.5%和56.5%;從地區分布來看，龍泉驛區申請量最大，蒲江縣申請量最小，前者是后者的5倍;從女性年齡分布看，30歲出頭的媽媽申請生育二胎最積極，占了申請總量的47.79%。

在新的生育政策實施之初，國家衛計委曾預計，每年將因此新增人口200萬。而據通報，截至去年12月底，全國有近100萬對單獨夫婦提出再生育申請，其中約92萬對已獲得再生育批準。“我市情況與全國基本相符。”據市衛計委調查，“目前，全市共有約8千多個‘單獨’家庭的‘二寶’已經誕生，占已經辦理《生育證》的‘單獨’家庭總數的25.5%;還有約1萬多個家庭的‘二寶’已經在媽媽的肚子里了，約占辦證總數的38.7%;其余35.8%的家庭還在醞釀。”

“市民是否實施生育行為，是生育政策、身體狀況、經濟能力等多方面因素綜合作用的結果。政策剛實施一年，還不能斷言‘單獨兩孩’政策在我市遇冷或遇熱。”市衛計委預計，未來我市單獨家庭申請再生育的月審批量將穩定在2000-3000件之間，不會出現爆發式增長。

本月起10日內辦結“準生證”

取消《生育證》有效時限

我省“單獨兩孩”政策實施一年了，目前，我市“單獨兩孩”審批量占再生育審批總量的比例已近9成，全市《生育證》平均審批用時9.7天。

本月起，我省進一步改革計劃生育證件辦理制度，簡化《生育證》等證件辦理流程，實行婚育證明責任倒置，無需申請人提供書面證明材料，由受理機關主動核查申請人婚育信息。經多方核查仍無法確認其婚育情況的，由夫妻雙方對其婚育情況真實性作出承諾后辦理;申請人情況清楚的不再作調查筆錄，取消審批中的公示程序，審批時限大幅縮短，省內核查10個工作日內辦結，跨省核查20個工作日內辦結;取消《生育證》有效時限，改為批準對象生育后自動失效。

“以前因為補材料前后跑了幾個月的市民都有，這次改革給市民辦證帶來極大的便利。”市衛計委預計，今后我市計劃生育證件辦理的平均用時還將進一步縮短。