日前，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”論壇上透露，目前房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中，操作難度很大。房地產(chǎn)稅全面開征還有多遠(yuǎn)？房地產(chǎn)稅要一旦實(shí)施，老百姓買房要多交錢么？你家住房會(huì)“免征”么？

試點(diǎn)五年后方案仍在起草

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉日前稱，十八屆三中全會(huì)提出了加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進(jìn)環(huán)保稅的費(fèi)改稅內(nèi)容，今年全國(guó)人大安排了環(huán)保的費(fèi)改稅，但是房地產(chǎn)稅方案還在起草。郝如玉表示，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點(diǎn)征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)，一個(gè)地區(qū)征收房地產(chǎn)稅，也使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。

房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅

目前很多人依然在混淆使用“房產(chǎn)稅”和“房地產(chǎn)稅”兩個(gè)概念，事實(shí)上從近兩年國(guó)家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中，都是使用“房地產(chǎn)稅”這個(gè)概念。

上海重慶兩地的“房產(chǎn)稅”擴(kuò)大征收試點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)過熱情況下倉促出臺(tái)，行政推進(jìn)色彩濃厚，但實(shí)際執(zhí)行效果差不明顯。無論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收，其實(shí)際征收稅額和兩市的是住房規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相配。“房地產(chǎn)稅”是以一個(gè)新稅種的面貌出現(xiàn)，近期討論的基點(diǎn)都應(yīng)是房地產(chǎn)稅的立法改革，只有進(jìn)入立法的軌道，相關(guān)改革才會(huì)名正言順。

征收難度重重

原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)曾表示，中國(guó)的房地產(chǎn)稅，是土地國(guó)有制下對(duì)私人住宅征收的財(cái)產(chǎn)稅，這在國(guó)際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開征，規(guī)模也遠(yuǎn)不及私有制下的房產(chǎn)稅規(guī)模大小。此外，因?yàn)槟壳叭珖?guó)房地產(chǎn)投資持續(xù)放慢，加上銷售難度大，且住房庫存多，也給征收房地產(chǎn)稅帶來影響。

征收范圍和稅率如何確定是難題

58同城房地產(chǎn)研究中心負(fù)責(zé)人指出，全國(guó)不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水平不同，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定是難題。同時(shí)，是否設(shè)置“免征額”也同樣是立法難點(diǎn)之一。

截至目前，全國(guó)18個(gè)征稅稅種中，除了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船稅外，其余的稅收都是以國(guó)務(wù)院條例和法規(guī)頒布征收的，稅收法定原則要求，不僅新稅種的設(shè)立、稅法的制定需要經(jīng)過法律程序，而且稅率等各種課稅要素的變化也必須經(jīng)過法定程序。

房地產(chǎn)稅可抑制市場(chǎng)投機(jī)

房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)等方面有重要作用。房地產(chǎn)稅通常指的是有關(guān)房產(chǎn)的所有稅種的總稱。而目前的房產(chǎn)稅更類似于國(guó)外的物業(yè)稅，我國(guó)于2011年在上海和重慶兩地率先試點(diǎn)的房產(chǎn)稅均只是向部分物業(yè)征收，但并不相同。