國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初

及2017年元旦春節期間安全生產工作的通知

安委辦明電〔2015〕30號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

今年以來，全國生產安全事故保持了總量持續下降的態勢，但部分行業領域重特大事故仍時有發生，危害嚴重、影響惡劣，暴露出當前安全生產工作基礎不牢固、不扎實的問題，也反映出安全生產形勢的嚴峻性。時值歲末年初，臨近元旦、春節，扎實做好安全生產工作又面臨新的考驗。對此，*、國務院高度重視，李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理和王勇國務委員等近日專門作出重要批示，強調臨近年終歲末，安全生產不能有絲毫放松;要扎實做好隱患排查，不可心存僥幸，不可等閑視之，嚴防重大事故發生，保障群眾生命財產安全。為認真貫徹落實*、國務院領導同志重要批示精神，切實做好歲末年初及2017年元旦、春節期間安全生產工作，現就有關事項通知如下：

一、增強憂患意識，狠抓安全生產責任和措施落實

歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期。一些生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業趕工期、搶任務意愿強烈;節日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多。同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，事故易發多發。各地區、各有關部門和單位要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任和管理措施，確保歲末年初和兩節期間安全平穩。地方各級黨委、政府要進行專題研究部署，加強組織領導和檢查落實。各相關部門要各司其職、各負其責、分口把守，消除監管盲區、堵塞管理漏洞。各級領導干部要親力親為，深入一線加強督促檢查。各類企業要嚴格落實安全生產主體責任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業人員風險意識和安全教育培訓，嚴防各類事故特別是重特大事故的發生。

二、針對元旦、春節期間安全生產特點，切實加強交通運輸、消防和煙花爆竹安全監管

各地區、各有關部門和單位要針對歲末年初與節日期間社會活動及氣候特點，切實加強重點行業領域的安全監管。

一是加強對交通運輸企業和客車(船)、危險品運輸車(船)等重點車輛船舶，農村山區、長江一線等重點路段、水域的安全監管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車(船)等嚴重交通違法違規行為，及時消除重點路段、水域的事故隱患。要統籌做好春運安全工作，強化鐵路、地鐵、民航及車站、機場安全措施，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序。

二是加強消防安全檢查和管理，深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題，嚴格對大型群眾性活動的審批把關和“跨年夜”等自發性群眾活動的安全管控。

三是強化對煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售和燃放等各環節的安全監管和旺季安全專項檢查，嚴厲打擊無證非法生產、分包轉包、非法運輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經營，以及銷售超規格或不合格產品等問題。要嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格落實安全防范措施。

三、切實抓好安全生產大檢查“回頭看”，深入排查治理隱患

各地區、各有關部門和單位要按照國務院安委會部署，切實抓好安全生產大檢查“回頭看”、危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治，督促企業認真開展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發現的隱患整改工作，對重大隱患要盯緊看牢、逐一復查，確保整改到位。一時不能完成整改的重大隱患，要進行嚴密監控并落實好安全措施。對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規嚴肅問責。

要加強對已關閉礦井、技改礦井、新建礦井、停產整頓礦井和尾礦庫、排土場等的巡查監控力度，嚴防節日期間非法違法突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發生。要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全檢查，特別是加強易燃易爆化學品、合成氨企業和危險工藝環節的隱患排查治理，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發生。要繼續深化施工方案專項治理行動，強化施工現場安全管理，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業、網點和寄遞環節的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發現、妥善處置各類隱患。要加強油氣輸送管道和供氣、供熱、供電管線及設備設施安全巡查與維護，強化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業領域也要結合實際，扎實深入做好隱患排查治理工作。

四、加強應急管理，嚴防自然災害引發生產安全事故

各地區、各有關部門和單位要進一步健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強災害性天氣的監測、預報工作，及時發布預警信息，廣泛進行安全提示，督促、指導企業、社區落實安全防范措施。要認真審視完善安全生產應急預案，加強應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要加強應急值班值守，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動預案，及時采取有效措施妥善應對和處置。