養老金水平"十連增" 讓企退人員"心里更有底"

2017年年初，國務院決定將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，這意味著起步于20的我國企業退休人員養老金實現了“十連增”。截至目前，全國已有20多個省份上調企業退休人員基本養老金，其他省份的調整方案也將陸續公布。

然而，在贏得掌聲的同時，也有一些人認為這一政策“含金量低”，難御物價上漲等。

毋庸諱言，10年間，物價上漲的確使部分養老金上調的效果有所弱化。不過近年來，平均每年10%的養老金增幅遠高于走勢相對溫和的CPI，即便物價因素一并考慮，企業退休人員的收入仍是普遍增長，生活總體得到改善。與城鎮居民平均收入、城鎮非私營單位在崗職工工資相比，基本養老金的增速近年來已略高于前者，與后者接近。

“十連增”含金量不低，但是不應滿足于此。包括退休人員在內的全體人民對未來生活有著更多期待。順應新期待，退休金的含金量要繼續提高。

回顧“十連增”，多是當年確定，立即生效。有人擔心，如果經濟增速放緩、如果養老保險基金結余空缺……那么，養老金還會上調嗎?還能按10%的速度增加嗎?

這樣的擔心并非沒有道理。10年間，雖然企業退休職工養老金絕對水平在逐年提高，但作為相對水平衡量指標的養老金替代率卻在10年里一直呈下降趨勢，從近60%一路下挫到低于50%，雖然尚處在高于45%的合理區間，但是下降趨勢明顯，部分省份養老金替代率已跌破45%的警戒線。

因此，應建立與完善基本養老保險繳費的激勵與約束機制，形成提高養老金替代率的制度基礎;嚴格執法，確保用人單位按照職工的實際工資水平繳納養老保險費，確保職工真正感受到長繳費能夠帶來更加充分的養老待遇，控制養老金替代率下降的態勢，并確保其處于合理區間。

“建立基本養老金正常調整機制”的要求，早在1997年就明確寫入《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，隨后不僅寫入《社會保險法》，而且進入“十一五”和“十二五”社會保障規劃綱要，在黨的十八屆三中全會決定中也被確定為重要改革任務之一，需要克服困難逐步實現。每年上調10%的做法體現了政府對民生工作的重視，但是養老金的上調缺乏制度層面的保障，讓老百姓“心里沒底”，因此有必要建立養老金調整的正常機制。

制度安排缺失時，有份保障最要緊;制度逐步健全后，提高待遇水平最緊迫。希望建立養老金調整機制，能讓企業退休人員“心里更有底”，保障他們的實際生活水平不降低、有改善，共享改革發展的成果。(經濟日報記者蘇琳)