2015養(yǎng)老保險并軌文件近期印發(fā)

十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱在回答委員詢問時表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露，機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌的有關文件近期將印發(fā)，并將進一步部署。

養(yǎng)老保險并軌文件近期印發(fā)

此前，馬凱在向全國人大常委會會議作報告時表示，將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。按照中央部署，有關部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

昨天，馬凱在應詢時進一步表示，“機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署”。

馬凱表示，養(yǎng)老保險體系的頂層設計問題是政府明年社會保障工作的一個重頭戲。他說，本屆政府一成立即做了部署，開展了養(yǎng)老保險頂層設計的研究工作。經(jīng)過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯(lián)席小組已形成了頂層設計研究的總體報告和16個專項報告。

五險一金已占工資40%-50%

黨的十八屆三中全會提出要適當降低養(yǎng)老保險繳費水平。對此，馬凱表示，現(xiàn)在的繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺得負擔重。但是另一方面，現(xiàn)在社保基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾。“一方面企業(yè)反映繳費水平太高，一方面降低繳費水平又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

對于近期同樣受到高度關注的漸進式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認識并不統(tǒng)一。其解決思路是，“在統(tǒng)一認識的基礎上還有明確目標的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時機選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實施的問題”等都需要深入研究。

針對養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌問題，馬凱說，現(xiàn)在各地情況千差萬別，制約因素很多，有的地方入不敷出，中央補助以后才能保證支付。針對這一問題需要解決的是，“怎樣才能既能發(fā)揮養(yǎng)老保險的共濟性功能，又能調(diào)動各地的積極性，平衡點怎么找”。

養(yǎng)老保險將出全國統(tǒng)籌方案

鄭功成委員說，我國基本養(yǎng)老保險制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個地區(qū)的繳費費率高低不一，各個地區(qū)的繳費基數(shù)口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險籌資機制、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內(nèi)的自由流動。

對此，人社部部長尹蔚民說，目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設計上，重點是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財政補助資金。

尹蔚民說，將進一步統(tǒng)一全國的待遇確定和調(diào)整政策，進行省際基金余缺的調(diào)劑。同時，允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下有一定的費率和待遇調(diào)整浮動幅度。

對于政策出臺的時間表，他表示，人社部爭取在2017年提出職工基礎養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案。