3月17日，記者從海南省人力資源和社會保障廳獲悉，從4月1日起，海南省政府新修訂的《海南省城鎮從業人員基本養老保險條例實施細則》將生效施行，它對企業和職工有何影響，能否更公平、更有保障的讓廣大職工群眾享受養老保險權益呢?就此，記者走訪了海南省人力資源和社會保障廳，詳細了解了此次細則修改的內容和目的。

兼顧保障民生與服務發展 設單位繳費基數封頂上限

海南省基本養老保險費征繳時，單位按職工工資總額(也叫繳費工資、繳費基數)的20%(費率)繳納保費，職工按本人月工資總額的8%繳納保費。職工本人月工資總額以實際工資為基礎，在規定的最低繳費基數至上年度全省在崗職工月平均工資(也叫社平工資)的300%之間確定，超出部分不計繳保費。

據了解，原政策表明，單位要為超出三倍社平工資的部分繳納保費，這就形成了單位基數大于個人基數之和的“雙基數”征繳模式。

新政策中，新《細則》作了修改，規定用人單位不為上述超出部分計繳保費。

據海南省人社部門相關負責人介紹，目前海南省繳納社會保險費的基數和比例(費率)均處全國較高水平，原政策加大了企業薪酬支付壓力，有的企業一年多支出幾百萬元，因義務權益對應不緊密，職工有抵觸，政策不易落實;《細則》修改后，可減輕和平衡企業的負擔，降低高端人才引進使用成本，改善企業發展環境。

公平對待企事業人員流動 外省視同繳費年限審檔案

據了解，對于企事業流動人員原政策表示，企業從外省招聘來的老職工，退休時如果不能象事業單位人員那樣提供本省縣級以上組織、人事部門出具的正式調動手續證明，其在外省的視同繳費年限就不予認定，導致待遇少算。

而在新政策中，新《細則》修改了相關規定，明確通過審核人事檔案來確認原工齡或工作年限是否視同繳費年限，取消了關于外省流動就業人員提供調動手續證明的要求，拆除了妨礙人員合理流動的藩蘺。

海南省人社廳社保一處相關負責人表示，退休人員如有上述可追加的視同繳費年限的話，可向有關社保局申請重新核定基本養老金標準，并從今年1月1日起按新標準發放。

在職病逝可領取撫恤金 填補制度空白慰藉遺屬

在原有的政策中，對在職參保人死亡的撫恤金標準出現空白期。據了解，《社會保險法》規定“參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金”，并明確由基本養老保險基金開支。但該法施行2年多來，國家沒出臺在職參保人死亡的撫恤金標準，由單位支付撫恤金的原政策又不再施行，出現了政策空白期。

為了填補空白，新《細則》規定在職人員(含已達法定退休年齡但未經社保經辦機構核定基本養老金者)逝世的撫恤金標準計算辦法為：死亡前本人最后12個月平均繳費工資×20個月×累計繳費月數÷180，并設下限以體現公平，最低不低于死亡時上年全省在崗職工平均工資標準×60%×4個月。

有關部門理解和重視群眾的訴求，根據義務權益對應以及退休前后待遇合理銜接的原則，參照退休后死亡撫恤金為死亡當月養老金×20個月的標準，且結合《社會保險法》關于“達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養老金”的規定，將繳費15年(180個月)作為全額領取條件，區別繳費時間長短，合理確定撫恤金額度。

據海南省人社廳社保一處相關負責人介紹，2011年7月1日《社會保險法》施行后因病或非因工逝世的在職人員，其親人可向相應的社保局申請領取撫恤金，由基本養老保險基金支付。