新農(nóng)合和醫(yī)保的區(qū)別

基本醫(yī)療保險制度由三部分組成，即職工基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。由此可知，新農(nóng)合是醫(yī)保的一種。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

國家衛(wèi)計委、財政部印發(fā)關于做好2017年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知提出，各級財政對新農(nóng)合的人均補助標準在2017年的基礎上提高60元，達到380元。

通知提出，中央財政對120元部分的補助標準不變，對260元部分按照西部地區(qū)80%、中部地區(qū)60%的比例進行補助，對東部地區(qū)各省份分別按一定比例補助。農(nóng)民個人繳費標準在2017年的基礎上提高30元，全國平均個人繳費標準達到每人每年120元左右。新農(nóng)合政策范圍內門診和住院費用報銷比例分別提高到50%和75%左右。

社保專家表示，新農(nóng)合和居民醫(yī)保的主要區(qū)別在于普惠制與互濟性層面上。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)村合作醫(yī)療的升級版，居民醫(yī)療保險又是新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的升級版。新型農(nóng)村合作醫(yī)療，顧名思義是帶有政府扶持、農(nóng)民(家庭)合作的性質，既然是合作就要照顧合作人的利益，因此在政策設計上偏重于普惠制。例如，在普通門診統(tǒng)籌方面，個人雖然報銷額度不多，但人人有份。

而居民醫(yī)保則更側重于體現(xiàn)互濟性，即將分散的小錢集中起來治大病。除住院報銷外，居民醫(yī)保還建立了特定門診慢性病和普通門診慢性病報銷制度，惡性腫瘤放化療、慢性腎功能衰竭門診透析等12種門診特定慢性病按住院的比例報銷(起付標準為300元)，冠心病、肺心病等61種普通門診慢性病，報銷比例為60%，報銷限額為一檔繳費500元、二檔繳費1000元(起付標準為100元)。也就是說，居民醫(yī)保制度是把人人有份轉為基本涵蓋城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村老年居民多發(fā)性、常發(fā)性慢性病。通俗地說，就是有病的治病，沒病的就不亂花這項錢了，省下的錢用來提高報銷比例和報銷限額。

從另外的層面來說，新農(nóng)合實行的普惠制政策，也在一定程度上給個別村醫(yī)誘導健康村民浪費基金留下可乘之機，浪費基金就意味著抗風險能力弱化，真正患病人員的報銷待遇就無法提高。對此，我們算一筆總賬即可從中看出端倪，根據(jù)2013年市審議部門的審計報告，全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均報銷2410.28元，新農(nóng)合人均報銷230.56元。因此，新政策的實施，既能使醫(yī)療保險的保障功能得到發(fā)揮，又讓患病居民得到了真正實惠。