工資“被下降”民生痛感 亟待加快社保繳費改革

隨著各地平均工資的出爐，北京等多地調整了新的社保繳費基數標準。由于平均工資的增加，各地的社保繳費基數也出現了不同程度的上漲。不少網友感嘆，工資沒漲但社保繳費提高，實際到手工資變少，收入“被下降”。

每每平均工資公布，都會引發許多人的吐槽，稱自己的工資未達到平均水平，大呼“拖了后腿”。如果說“被平均”是人們對平均工資的調侃和自嘲，尚且可以作為茶余飯后的談資一笑了之，那么工資“被下降”則凸顯現行社保繳費機制的實際問題，必須引起我們的重視。

按照現行規定，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數。本人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費。這意味著，在平均工資和繳費基數連年上漲、而個人工資沒有上調的情況下，這部分人實際到手工資是變少的。

誠然，社保繳費是與參保者退休后的待遇相關的，多繳多得，但與將來未知的養老金待遇相比，眼下實際收入的增減帶給人們的直觀感受更強烈。社保繳費基數高于本人工資，可能增加城市自由職業者和低收入人群經濟負擔，導致這些人員自動放棄社保。同時，社保繳費占工資比率過高，使得一些小微企業負擔過重，難以承受。

近年來，社會上用中位數代替平均工資的呼聲高漲。國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林曾坦言，“如果我們能夠發布‘工資水平中位數’或者‘工資水平眾數’，可能更容易被公眾理解。”但一個不爭的事實是，工資中位數在數學上實現比較容易，根據目前的統計水平，實際執行比較困難，這也導致平均工資統計方式改革遲遲沒有推行。

事實上，在坐等統計部門改革之時，我們更應對以平均工資確定社保繳費基數的合理性進行反思。應該看到，工資分布屬于典型的偏態分布，即少數人工資水平較高，多數人工資水平較低。在收入差距較大的情況下，無論使用平均數還是中位數作為均值參考，都無法反映這種差異性，也就難以避免誤傷一部分群體。再者，社保屬于“誰繳費，誰受益”，應該考慮個體的實際情況和需求，以平均工資等為參考標準，由別人的工資決定自己繳費多少，這本身就值得商榷。

目前，許多國家社保繳費基數都是以本人的工資為參考，而不是平均工資。在智利，雇主每月將雇員的繳費(工資的10%)從工資中扣除，并存入雇員選擇的個人賬戶中去。參保成員可以在10%的基礎上自愿附加繳費。養老保險是日本最為廣泛的社保體系，共有三個基本內容，其中除國民年金作為基礎覆蓋全國外，厚生年金、共濟年金都是和職工工資掛鉤，按照行業不同分別制定繳費比例。

面對工資“被下降”的民生痛感，亟待加快社保繳費改革，摒棄不科學的平均工資，以公眾個體工資收入作為繳費基數。在這個大前提下，兼顧公平和效率。比如，增設繳費檔次，建立多繳多得、長繳多得的繳費激勵政策，引導職工和居民量力而行繳費參保。對于低收入群體，由政府代繳全部或部分費用，或者參照德國經驗，規定月工資低于一定標準的職工，由所在單位承擔全部五項保險的保費。