養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)"雙軌制" 三個15日解決銜接問題

為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，中華人民共和國人力資源社會保障部、財政部近日出臺《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》(下文簡稱《辦法》)，據(jù)悉，《辦法》從2017年7月1日起施行，中國養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了由“碎片化”向“雙軌制”的演變。除此之外，山東省《關于居民基本養(yǎng)老保險有關事項的通知》規(guī)定，2017年1月1日起，山東省居民基本養(yǎng)老保險500元以上繳費檔次補貼提升到每人每年不低于60元。

《辦法》：銜接需要三個“15天”

記者從《辦法》中了解到，一個參保人在一個時期內(nèi)，基本養(yǎng)老保險關系應該是唯一的，也就是說，最終領取的基本養(yǎng)老金應該只有一種，參保人員不得同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相互轉移的過程中，參加職保和居保的人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡，并且城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。

對于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的辦理，《辦法》指出，3個“15天”辦結業(yè)務。首先，待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息;而參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經(jīng)辦機構在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉手續(xù)。

在待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構收到參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知申請人。

山東省提高居民基本養(yǎng)老保險500元以上繳費檔次補貼

即將實行的《辦法》實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的雙軌制，近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于居民基本養(yǎng)老保險有關事項的通知》，在惠民力度上也有了較大突破。提高山東省居民基本養(yǎng)老保險500元以上繳費檔次的參保繳費補貼，補貼標準不低于每人每年60元，自2017年1月1日起執(zhí)行。

同時，《通知》規(guī)定，山東省居民基本養(yǎng)老保險參保人死亡后，個人賬戶資金余額可以依法繼承，自2017年2月21日起執(zhí)行。

據(jù)悉，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金兩部分構成，個人賬戶養(yǎng)老金水平由個人繳費和政府補貼總額來決定，基礎養(yǎng)老金則由政府全額支付。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

記者了解到，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的居民應年滿16周歲，擁有城鎮(zhèn)戶籍，不含在校學生;同時，不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民可參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，也就是說，沒有納入行政事業(yè)單位編制管理或未參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，也不符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件的參保人可以參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

山東省職保、居保參保人數(shù)達6772.4萬人

除了近期養(yǎng)老保險政策在惠民反面所做出的改變，山東省養(yǎng)老金平均水平也在不斷提高。山東省老齡委宣教處副處長潘思興介紹說，目前，山東省絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老�！皳�(jù)調(diào)查，我省有10.85%的老年人愿意入住養(yǎng)老院。打算在5年內(nèi)入住養(yǎng)老院的比例接近5%，約需床位82.54萬張，除去現(xiàn)有的27萬張，缺口達55.54萬張;隨著人口快速老齡化，老年人和一大批未滿60歲但已退休或離崗、內(nèi)退的‘準老年人’(山東省企業(yè)職工退休年齡平均約53歲)大量聚集社區(qū)，單位人變成社會人，養(yǎng)老金開始對他們的生活起到作用�！�

潘思興告訴記者，在養(yǎng)老保險方面，山東省不斷完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，合并實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度，建立了一體化的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，提高基礎養(yǎng)老金待遇水平。

據(jù)悉，截至2013年底，山東省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為2259.6萬人，居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4512.8萬人，在基礎養(yǎng)老金標準調(diào)至每人每月75元的基礎上，有7個市基礎養(yǎng)老金水平達到80元-150元�！�2013年，山東省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)為1809.7萬人和1838.2萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達到6381.4萬人。”潘思興說，在農(nóng)村低保方面，平均標準達到每人每年2510元，城市低保平均標準達到每人每月421元;同時，山東省農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)平均標準分別達到4900元和3306元。