“人力成本已經(jīng)取代融資成本成為企業(yè)最大的壓力來源。”不久前清華大學(xué)民生經(jīng)濟研究院發(fā)布《2015年中國企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)》報告指出，近八成企業(yè)家認(rèn)為“五險一金”的支出負(fù)擔(dān)過重且稅負(fù)過高。而2015年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議則提出了降低社會保險費以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的思路。

有專家認(rèn)為，一些企業(yè)難以承受目前的養(yǎng)老保險繳費率，這會降低其參保積極性，進而有可能導(dǎo)致擴面或者續(xù)保繳費的困難，相比其他險種，養(yǎng)老保險應(yīng)該成為未來著力的重點。對此，人社部新聞發(fā)言人李忠此前曾表示，人社部正在有計劃、有步驟地采取多種措施，適時、適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣�保險費率。

承壓社保繳費成企業(yè)支出大頭

中國社保體系主要由“五險一金”組成。2015年已經(jīng)相繼下調(diào)了失業(yè)、工傷和生育保險的費率，但現(xiàn)行的五項社會保險繳費合計達到企業(yè)工資總額的39.25%。其中，養(yǎng)老保險總費率28%(單位繳費20%、個人繳費8%)、醫(yī)療保險8%(單位繳費6%、個人繳費2%)、失業(yè)保險費率2%(單位、個人比例各省自定)，工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳，工傷保險平均費率為0.75%左右，生育保險的平均費率為不超過0.5%。

有專家認(rèn)為，普遍來說，企業(yè)用工成本和員工到手工資之間都存在很大差異。考慮到五險一金的因素，如果企業(yè)預(yù)計用工成本為一萬元，員工到手工資實際是五、六千元;如果員工想要實際到手一萬元工資的話，那企業(yè)就要付出近一萬五千元的成本。

面對如此高的社保繳費比率，不少企業(yè)家直呼“不敢為員工漲工資”。浙江省某中型民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，五項社會基本保險費用目前占到了企業(yè)用工成本的25%左右。“這樣的水平建立在當(dāng)?shù)卣�府考慮到企業(yè)壓力、按全額基數(shù)60%繳費的基礎(chǔ)上。如果按照全額基數(shù)繳費，這個比例可能達到約35%。”這位負(fù)責(zé)人表示，“目前企業(yè)最大的壓力就在五險一金，用工成本逐年提升。在產(chǎn)能過剩的背景下，傳統(tǒng)企業(yè)為了生存普遍存在惡性競爭，產(chǎn)品低價競爭但同時各種費用又不斷上升，壓力很大。”

一方面是企業(yè)“叫苦”，另一方面有職工感覺不到繳費的直觀好處，從而影響繳費積極性。以上海為例，根據(jù)上海市人社局最新的《上海市職工社會保險繳費標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)的社保繳納基數(shù)為3271至16353元，企業(yè)繳費比例合計為35%，個人的繳費比例合計為10.5%。據(jù)此，按照最低繳納基數(shù)計算，企業(yè)需為職工繳納1144.85元(3271×35%=1144.85)，職工個人應(yīng)承擔(dān)343.455元(3271×10.5%=343.455);如繳納住房公積金的，按照7%的比例計算，則企業(yè)和個人需額外各繳付228.97元(3271×7%=228.97)。以此計算，最低限度下，職工到手工資僅剩2699元，企業(yè)所需負(fù)擔(dān)的“五險一金”便達到1374元。一年按12個月計算，該成本達16488元。

施策養(yǎng)老保險或成降費“主戰(zhàn)場”

對于企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題,中央經(jīng)濟工作會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”，這也是這一方案首次在中央工作層面正式提出。有觀點認(rèn)為，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險應(yīng)該成為今年費率下調(diào)的重點。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所所長李珍認(rèn)為，除了養(yǎng)老保險，其他險種已經(jīng)降無可降，而養(yǎng)老保險降低費率必須與其他改革同步：“職工養(yǎng)老保險制度建立過程中的轉(zhuǎn)制不應(yīng)該由當(dāng)下在職的一代人來負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該由政府來負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該通過立法明確這部分責(zé)任。不然我們不能解釋為什么中國的養(yǎng)老保險費率如此高，保障水平如此低，還會收支不平衡。”