實施全面兩孩政策后，社會撫養(yǎng)費制度是否進行改革?之前違法出生的二孩是否繼續(xù)征繳社會撫養(yǎng)費?國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊今天在國新辦發(fā)布會上回應說，實施全面兩孩政策后，社會撫養(yǎng)費仍繼續(xù)征繳。對于1月1日前違法違規(guī)生育第二個子女的，已依法處理完成的應維持處理決定，不能“翻燒餅”;尚未處理或處理不到位的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大、政府結(jié)合實際制定具體的辦法，依法妥善處理。

楊文莊還指出，媒體稱有1300萬黑戶問題，說是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。經(jīng)公安部門這幾年集中清理，2010年第六次人口普查發(fā)現(xiàn)的1300萬人沒有戶口的問題，絕大部分都已解決，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。下一步，國家衛(wèi)計委根據(jù)剛剛通過的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，將繼續(xù)指導地方衛(wèi)計部門把計劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

針對有輿論認為全面兩孩政策出臺時間過晚，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安說，現(xiàn)在實施全面兩孩政策是一個比較適宜的時期。我國正處在勞動力比較充裕的時期，有10億勞動力，到2050年仍然還有8.27億勞動年齡人口。“現(xiàn)在的勞動力問題是總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺，我們面臨的不是勞動力數(shù)量問題，主要是要提高整體勞動力的素質(zhì)。”

1月11日，衛(wèi)計委相關(guān)負責人就實施全面兩孩政策改革的有關(guān)情況在國新辦舉行發(fā)布會。衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，衛(wèi)計委將會同相關(guān)部門，按照*、國務院的部署，研究細化各項改革措施，增強群眾的滿意度和獲得感。

一是堅持計劃生育基本國策。新形勢新使命賦予了計劃生育基本國策新的內(nèi)涵。當前，計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育;做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健各項服務，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平;完善家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育，保障計劃生育家庭的權(quán)益，加大對困難家庭的扶助力度，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導人口合理分布，促進家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。要加強組織領(lǐng)導和保障措施，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持計劃生育目標管理責任制和“一票否決”制，確保各項改革任務的落實。

二是依法組織實施全面兩孩政策。各省(區(qū)、市)人大常委會依據(jù)新修訂的《人口與計劃生育法》修改地方條例。各省(區(qū)、市)人民政府科學制定實施方案，確保政策平穩(wěn)落地。同時要根據(jù)生育服務需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健計劃生育、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦女兒童醫(yī)院、托兒所、幼兒園等服務機構(gòu)，滿足新增的公共服務需求。

三是改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，取消二孩生育審批，由家庭自主安排生育，在衛(wèi)生計生部門登記備案。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，進一步簡政便民。推行網(wǎng)上辦事，做好流動人口在居住地的生育登記和均等化服務。依法依規(guī)處理政策外生育。對政策外多孩生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費，是黨員干部和國家工作人員的，還應當由其所在單位或組織給予行政處分和紀律處分。

四是加強婦幼健康計劃生育服務。推進避孕節(jié)育的知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的安全避孕服務，為婦女兒童提供優(yōu)生優(yōu)育的全程服務。落實免費孕前優(yōu)生健康檢查，推進出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。做好高齡孕產(chǎn)婦的咨詢指導，加快產(chǎn)兒科緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設，確保母嬰安全。

五是做好政策銜接和計劃生育特殊家庭的幫扶。指導地方依法妥善處理因政策調(diào)整涉及的相關(guān)問題。更加注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展支持政策，增強家庭撫幼和養(yǎng)老功能，鼓勵按政策生育。督促各地落實五部委《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，細化工作措施，建立聯(lián)系人制度，做到應扶盡扶，精準扶助。

六是不斷夯實基層基礎。計劃生育工作的重心在基層。實施全面兩孩政策后，計劃生育服務管理將面臨一些新情況新問題，責任更重了，要求也更高了。因此，要把穩(wěn)定和健全基層計劃生育行政管理、技術(shù)服務和群眾工作網(wǎng)絡作為改革的著力點，有效整合資源，加強基層服務管理力量，最大限度地調(diào)動基層的積極性、創(chuàng)造性。