*在中紀委全會上強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子。

的講話如金石之音，令人警醒。如何才能做到將權力關進制度的籠子呢?作為一個地市主管公安交管工作的黨的領導干部，首先，思想上一定要認識到權力是黨和人民賦予的，行使權力必須要為人民服務，必須要對黨和人民負責。其次，要將權力置于陽光下運行，自覺接受黨和人民的監督，為政清廉、秉公用權。但要真正做到“權為民所用”，僅此還很不夠，還必須建立并堅守保障“將權力關進籠子”的制度。2012年以來，交警在全市推行公車、公職人員交通違法曝光和責任追究，全面推行交通違法“零減免”等交管舉措，更是感觸很深。

首先，要有“權力籠子”的革新理念。

交警是公安機關的專業警種，管理機動車和駕駛人，維護道路交通秩序，查處交通違法行為，預防和處理交通事故，這些既是交警的職責和任務，也是黨和人民賦予交警神圣的權力。“一切有權力的人稍不控制就容易濫用權力，權力的周圍往往伴隨著滋生腐敗的土壤”。在交通違法處理，車輛登記管理、交通事故處理，駕駛員考試等領域，因為權力的存在，也產生過執法不嚴，執法不公等濫用權力和“索拿卡要”等不正之風和腐敗現象。損害了人民群眾的利益，損害公安機關在人民群眾心目中的威信，破壞了社會的公平正義。雖然我們對暴露的問題進行了嚴肅查處，但是仍然發生這些問題。究其原因，根本在于權力運行缺乏制約和監督、缺乏制度規范。為了維護黨和政府的公信力，革除積弊，防止權力濫用，保障公平正義，我們必須樹立“把權力關進籠子”的革新理念。基于這一理念，邵陽交警率先在全省開創公職人員、公車交通違法曝光并責任追究，將公車特權和公職人員特權關進制度的籠子。緊接著又在全市全面實行交通違法“零減免”，實現法律面前人人平等，任何人都不能享有交通違法處罰減免特權。

其次，要有自我革命的堅定決心。

群眾最關心的就是社會的公平正義問題，對司法不公、司法腐敗更是恨之入骨。把權力關進制度的籠子，看似簡單，要做到十分困難。這要求我們既要有勇氣，又要有智慧，還要有自我革命、自我犧牲的精神和決心。革自己的命是痛苦的，因為這是舍棄能用于協調關系、照顧人情、和諧環境的有效“法寶”，有時還能給自己帶來利益。然而，沒有割舍，就無所謂得到，沒有無私，就無所謂無畏，這是公平正義的需要，是交管事業發展的需要，更是人民群眾對黨、對政府、對公安機關的強烈愿望和期待。因此，我們下定了壯士斷腕的決心，及時構筑限制特權的籠子，堅定不移地推行“零減免”和公車、公職人員交通違法追責制度。

第三，要有保障性的頂層制度設計。

防止權力被濫用，必須把工作重點放在堵塞制度漏洞上，做好制度頂層設計。一方面，要以科學的制度設計把權力關進制度的“籠子”里，對權力做出明確的規范，這樣權力就有了限制和邊界，就能在法律制度的框架內運行，從而實現標本兼治。另一方面，制度要嚴格落實到位，要加強程序性制度設計，以嚴密的程序壓縮制度執行的彈性空間，確保制度在執行的過程中始終如一。我們從交管工作實際出發，針對公車和公職人員交通違法現象泛濫，并且往往得不到有效處罰，群眾意見大的現狀，進行了廣泛調研和科學設計。2012年6月28日，我們向社會公開發布了市委紀委、市委組織部、市委宣傳部、市監察局、市公安局、市人社局六部門共同印發的《邵陽市公職人員違反交通安全法規處理暫行辦法》，規范和約束公職人員交通違法行為。采取了公車交通違法抄告曝光，依照《道路交通安全法》嚴肅處罰、將公職人員交通違法納入所在單位年度考核、直至追究黨紀政紀責任。

第四，要有執行制度敢于較真碰硬的精神。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。沒有制度固然可怕，有制度不執行，那就更可怕!無論多好的制度，如果不能得到有效實施，最終都是一紙空文。“把權力關進制度的籠子里”不僅僅是一句口號，更是一種承諾、一種責任，要求我們執行制度時一定要做到鐵面無私、秉公執法。我們在對違法公車和違法公職人員的處罰中，敢于亮劍，敢于較真碰硬，做到“皮鞋、草鞋”一個樣，“官、民”處罰同標準，突破特權“藩籬”。當然，我們生活在世世代代講人情，講關系的社會里，而不是生活在真空中，在執行制度的過程中，經常遇到打招呼的上級領導和特權部門的關系，他們個別不理解，找種種理由來為難交警，阻礙交管事業的發展。甚至到交警來找問題，特別是公安內部的特權阻力更大。但我們堅定信念，不開一個口子。哪怕遇到“槍林彈雨”，哪怕碰得頭破血流，也不能將特權這只“野獸”從制度的“籠子”里再放出來，自《邵陽市公職人員違反交通安全法規處理暫行辦法》實施以來，先后有200多臺公務用車被媒體曝光并主動接受處罰。現在，全市公車違法處罰率達100%，公車交通守法率達98.7%，市民駕車守法率上升43.8%，人民群眾對邵陽城區交通管理工作滿意度飚升至89.7%。2013年11月初，省委書記徐守盛同志在邵陽調研時充分肯定了邵陽交通管理工作的進步，多次表揚了“零減免”和“限摩限電”工作，省委常委、省委政法委書記、公安廳長孫建國同志、副省長盛茂林同志在全省交管工作大會上充分肯定了“零減免”給邵陽交通管理帶來的新變化，省公安廳黨委委員、副廳長湯向榮同志指出：“邵陽交警敢于亮劍，敢于自我革命，能夠自覺地‘把權力關進制度的籠子’，值得全省交警學習。”2013年7月，全省推廣了邵陽的經驗和做法，新華社、人民日報、人民公安報、湖南日報等數十家媒體對邵陽這一將權力關進制度的籠子、生動實踐走群眾路線的做法進行了全面報道。

權力來自于人民，也只能為人民服務，決不能讓權力成為某個集團、某個部門、某個單位或個人謀利的工具，堅決杜絕公權力“利有化”，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，這是回歸權力本質的必然要求，更是我們黨走群眾路線的基本體現。