【篇一】

一是依法確定權力：繼續清權，市級行政權力清單所有事項進行全面復核、仔細甄別，通過保留、取消、整合、下放和調整等方式，進一步依法確權，促進權力清單“瘦身”。優化流程，對經過確權保留的行政權力事項和部門職責，按照透明、高效、便民原則制定辦事指南和流程圖，進一步減少環節、提高效率，讓群眾滿意。加強權力清單動態管理，根據法律法規立改廢釋、上級取消下放、機構職能變更等，及時調整并公布。

二是科學配置權力：國務院和省里明令取消的行政審批事項、市級下放的權力事項全部下放給市場和社會，保留的行政權力事項要優化流程、管住管好，與群眾生產生活緊密相關的事項要下放到最基層機構辦理。6月底前，市級再取消和下放一批行政權力事項。城市建設涉及的城市規劃、建筑施工、人防、園林、市政道路職能和市容環境衛生方面涉及的多項職能統籌規劃，合理調整歸并，建立大城管綜合執法體系，涉及城市建設和市容環境衛生的執法權限集中到一個部門，推進城市管理綜合執法。

三是制度限制權力：進一步摸清制度“家底”，重新審核梳理各部門申報的72項制度，對失效虛設制度予以廢止;正在研究論證階段的17項制度加緊制定出臺。制度沒有覆蓋到位的崗位和環節及時補充制定，做到有什么權力，就有什么制度，使限制權力的制度無空白、無缺失。容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節，要圍繞重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等，建立管用有效、約束力強的制度體系。

四是陽光使用權力：最大限度實施全方位、全過程公開，讓權力在陽光下運行。將行政審批及公共服務、中介服務、便民服務等事項全部納入政務服務中心，實行前后臺全流程一體化閉環運行、現場辦理。重要事項決策按照民主集中制原則集體討論決定。重要干部任免要嚴格執行相關工作條例，實行公開公平公正競爭選拔制度。重大投資項目決策要實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。建筑工程招投標、國有產權交易、國有土地掛牌出讓等重點領域都要依法公開透明。結合城中村改造，抓好村務公開。要將企務公開納入企業章程和管理制度，利用職代會、廠情發布會、民主議事會等方式進行公開。

五是合力監督權力：健全完善黨內監督、人大監督、行政監督、民主監督、輿論監督、審計監督和司法監督制度，以全方位、全過程、多層次的權力制約監督之合力，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為行為，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職，從源頭上監督權力運行。監督主體各負其責，認真履行監督職能。針對目前合力監督主體聯動不力問題，由市紀委牽頭研究制定合力監督工作機制，構建權力監督防控工作格局。完善全領域、全過程、各方面的權力監督檢查和合力監督的具體方法及操作路徑，整合協調黨內監督、人大監督、行政監督、民主監督、輿論監督、審計監督和司法監督幾方面監督資源，充分發揮各項監督職能作用，形成強大的監督合力。

六是嚴懲濫用權力：堅持“嚴”字當頭，對濫用權力、以權謀私、失職瀆職等行為，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅，以“零容忍”的態度懲治腐敗。嚴厲問責不作為、慢作為、亂作為，大力營造主動擔責、積極作為的制度環境和輿論氛圍。嚴肅查辦土地、房地產、人事任免、項目審批、資金支付、城中村等重點領域和關鍵環節中權力尋租、濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等案件。建立嚴格的責任追究制度，重點完善糾錯問責機制和責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免職務等問責方式和程序，做到有權必有責、用權受監督、失職要追責、違法必嚴懲。實行“一案三查”制度，對嚴重濫用職權問題，要對當事人、紀檢部門和單位負責人嚴格追責;對重大腐敗案件，要追究當事人和相關領導責任，對單位“一把手”、分管領導和直接責任人進行嚴肅問責，典型案件要公開曝光。

【篇二】

三晉大地正在醞釀著一場權力革命?依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力?“六權治本”，從最初部署，到試點先行，從全面推進，到深入推進，已經在廣大干部群眾中產生了深刻影響。近日，記者走訪了不同層面的領導干部，大家認為，省委提出“六權治本”的思路并分步扎實推進，符合山西實際，抓住了山西關鍵，是凈化政治生態的治本之策。

“可以說，對出現區域性、系統性、塌方式腐敗的山西而言，‘六權治本’抓住了統籌山西政治經濟社會發展的關鍵點，牽住了‘腐敗重災區’重建工作的牛鼻子。”呂梁市副市長成錫鋒道出了干部們對“六權治本”的普遍認知。

從任性到法治，“六權治本”強化了干部依法、廉潔從政意識

“‘六權治本’帶來的突出變化之一，就是領導干部的法治意識大大增強。”談起“六權治本”，試點單位省交通運輸廳副廳長唐晉有著較深的體會。

所謂信馬由韁，如果權力是馬，韁繩本應是法律、是制度。但是，曾幾何時，管束、制約權力的韁繩變成了領導意志。在個人私欲的膨脹下，權力一次又一次任性起來。前些年，交通系統出現系列腐敗案件，很大程度上因為一些領導干部法治觀念淡薄，認為勇于改革就要敢于突破，哪怕突破的是法律這個底線。

“六權治本”實施后，各級領導干部法治意識、法治思維大大增強。唐晉說，現在，合法性審查成為領導決策的前置程序，法律審查不過關不得提交會議研究;會上研究某個決策時，也要先審視是不是符合法律規定。

省人大法制委員會主任委員鄧永明也有同感。他認為，“六權治本”環環相扣，抓住了法治這個根本，體現了法治思維，是省委著眼建設法治山西、推進治理體系和治理能力現代化的重要實踐。

去年底，省委十屆六次全會通過“六權治本”的決策部署后，就交給省人大常委會一個硬任務：盡快出臺規范性文件審查備案條例，讓權力處于法律的框架內規范運行。鄧永明說，省委在推進“六權治本”時，把省人大常委會依法監督擺在了重要位置，就是抓準了“法治”這個關節點。規范性文件備案審查工作，是人大常委會開展法律監督工作的一種基本形式，是約束國家機關權力任性的有力武器。在省委高度重視支持和社會各界高度關注下，條例在四個月內經過三次省人大常委會會議審議、進行了30余次修改后，最終于今年3月31日通過并在7月1日起施行。“這為加強我省各級人大常委會備案審查工作提供了有力的法律保障，創造了良好的法治環境。”鄧永明說。

同為試點的呂梁市不少干部也對“六權治本”的法治效果深有感觸。成錫鋒說，“六權治本”的實施過程，特別是權力清單的制定過程，成為了普法、學法、敬法、守法的過程，成為廉政教育和廉潔自律的過程。

從廣大干部的反映看，“六權治本”使權力完成了從任性到法治的根本轉變，隨著權力邊界的清晰、運行的規范、設租尋租空間的消除，大家依法行政和廉潔從政的意識得到空前的強化，“為民、務實、清廉”的使命感和“忠誠、干凈、擔當”的責任感進一步增強。

從不敢到不能，“六權治本”讓干部自戴“緊箍咒”接受監督

“‘六權治本’本質上就是用制度約束權力和用權行為。當制度的籠子扎得更緊更密、權力運行流程都置于陽光下、所有用權行為受到各界監督時，我們的工作更好干了，避免了更多的人為干擾。”省交通運輸廳建管處處長李貴順非常支持“六權治本”。

以道路建設工程招投標為例，李貴順說，通過制度優化和流程再造，找人托關系現象幾乎沒有了。因為找人也沒用，制度卡死了，流程公開了，過程留痕了，我們最大限度地擠壓了權力尋租的空間，制度讓干部“不能腐”。

制度，以前并非沒有，但是，是否管用有效?是對上行制度的照搬還是切合實際可操作?執行力夠不夠強?采訪中，一位干部表示，一些部門和地方，更多時候“一把手”就是制度，這也是山西政治生態出現嚴重問題的原因之一。

針對這些問題，在推行“六權治本”時，不少地方對制度進行了大起底，依據法律條例、參照現實情況，逐一審查，該廢止的一律廢止，該修改的適時修改，該制定的重新制定。同時，行政權力部門全面梳理出“三清單”、編制出“兩圖示”，將權力的模板公開曬出來。省運管局局長楊吉平說，“六權治本”是省委著眼凈化政治生態、實現弊革風清，對深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的重大部署。從推進情況看，“六權治本”真正做到了把權力關進制度的籠子里，做到了讓權力在陽光下運行。

孝義市委常委、副市長李殿生也坦言，以往，有的地方工程上去了干部倒下了，有的是資金使用問題和人事問題出現了權力尋租。所以，我們著重抓“三重一大”制度體系建設，重大決策事項、重要人事任免、重大項目投資、大額資金使用不再是“一張嘴”說了算。“‘三重一大’的標準得到了細化，花錢也有了規矩，權力尋租、權力濫用也就沒有了空間。”

由此可見，深入推進“六權治本”，從根本上遏制腐敗，廣大干部按制度辦事、自覺接受監督的意識大大增強，放在制度籠中的權力讓更多干部輕裝上陣，由“不敢腐”到“不能腐”的質的轉變正在形成。

從權力到服務，“六權治本”創優發展環境使“不想腐”成為習慣

“‘六權治本’，對山西而言，具有特殊重要的意義。”成錫鋒表示，“六權治本”是省委著眼優化行政權力配置、加快政府職能轉變進行的一次“掌權者”的自我革命，更是優化山西經濟社會發展環境、實現六大發展、促進富民強省的必然要求。

省交通運輸廳行政審批管理處處長蘇敏對此有著深刻的認知。他說，以前，一些干部有點權力就要用足，不愿放手。現在，在“六權治本”的推進過程中，大家已經在觀念上發生了轉變，那就是把手中權力轉變成服務。當每個干部把權力都當作服務時，“不想腐”的理念也就會潛移默化地形成。

行政審批管理處是省交通運輸廳新設立的部門，主要負責行政審批制度改革、行政審批事項的集中受理及督辦和政務服務管理工作。“之前，進入大廳的有10個大項。這次，經過全面清理，重新確定為27個大項，全部進入大廳。”蘇敏認為，這表明以前行政權力邊界不太清晰，經過“六權治本”的實踐，給權力厘清了邊界，將以前一些處室部門的行政事務，比如建設施工許可、工程設計審批等，都界定為行政權力，全部納入政務服務大廳。而每一項進入大廳的事項都制定出嚴格、清晰的運行流程，并通過各種載體向社會公開公示，規定辦結時限。只要看流程圖，當事人就知道事情辦到什么程度了。