【2016全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題學(xué)習(xí)心得體會(huì)】

20xx年既是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的布局之年;既是全面依法治國(guó)的發(fā)力之年，也是深入推動(dòng)“一帶一路”等“走出去”戰(zhàn)略的新元年。2017年全國(guó)兩會(huì)圍繞“發(fā)展”和“改革”，哪些議題值得討論?

關(guān)鍵詞：應(yīng)對(duì)短期下行壓力

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良：我認(rèn)為如何面對(duì)“新常態(tài)”階段短期下行壓力的問(wèn)題將會(huì)成為兩會(huì)討論熱點(diǎn)。兩會(huì)前央行又一次降息，反映出當(dāng)前一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但到底放緩到什么程度、該怎么去保持發(fā)展勢(shì)頭，都需要去思考。產(chǎn)能過(guò)剩該怎么去化解、地方政府債務(wù)問(wèn)題怎么處置和過(guò)渡、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的方向和空間、貨幣政策在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)環(huán)境影響下的走向等問(wèn)題都值得深入討論。

關(guān)鍵詞：應(yīng)對(duì)短期下行壓力

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良：我認(rèn)為如何面對(duì)“新常態(tài)”階段短期下行壓力的問(wèn)題將會(huì)成為兩會(huì)討論熱點(diǎn)。兩會(huì)前央行又一次降息，反映出當(dāng)前一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但到底放緩到什么程度、該怎么去保持發(fā)展勢(shì)頭，都需要去思考。產(chǎn)能過(guò)剩該怎么去化解、地方政府債務(wù)問(wèn)題怎么處置和過(guò)渡、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的方向和空間、貨幣政策在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)環(huán)境影響下的走向等問(wèn)題都值得深入討論。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”、“三期疊加”、金融改革

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文：在我看來(lái)，“一帶一路”戰(zhàn)略的具體落實(shí)、“三期疊加”的形勢(shì)判斷和深化金融改革將成為此次兩會(huì)討論熱點(diǎn)。31個(gè)省區(qū)市的20xx年政府工作報(bào)告中對(duì)“一帶一路”均有涉及,隨著一年多的醞釀,20xx年將成為“一帶一路”戰(zhàn)略的正式啟動(dòng)和實(shí)施年，如何具體實(shí)施規(guī)劃需要討論。同時(shí)，對(duì)于新常態(tài)下，對(duì)于某些區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)積聚現(xiàn)象問(wèn)題要進(jìn)行研判，討論解決思路，保持“新常態(tài)”下發(fā)展的定力。另外，今年會(huì)是金融改革的深化破題之年，存款保險(xiǎn)制度、注冊(cè)制改革、人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目開(kāi)放等都有望出現(xiàn)大的突破，如何協(xié)調(diào)改革的順序，把握改革的力度，保證金融市場(chǎng)穩(wěn)定，是需要深入討論的課題。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革

?望智庫(kù)高級(jí)研究員林卿穎：兩會(huì)是參政議政的重要平臺(tái)，要提出改革思路，就要首先認(rèn)清形勢(shì)。31個(gè)省市區(qū)去年的經(jīng)濟(jì)增速普遍未完成預(yù)期目標(biāo)以及下調(diào)今年增速目標(biāo)反映出經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”后的基本面，因此，在今年兩會(huì)上，“穩(wěn)增長(zhǎng)”是首要議題，“促改革”將是最大話題。今年的兩會(huì)可能呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)，一是會(huì)更關(guān)注前瞻性全局性議題，如細(xì)化改革目標(biāo)和路徑、新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、依法治國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鎮(zhèn)化以及反腐背景下的制度建設(shè)等;二是會(huì)聚焦如何把改革落到實(shí)處，取得實(shí)效，惠及民生。比如在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行時(shí)如何繼續(xù)改善收入結(jié)構(gòu)，縮小收入差距;財(cái)稅體制改革和投融資改革如何深化并處理好央地、政企權(quán)責(zé);國(guó)資國(guó)企改革如何落實(shí)推進(jìn)等。

兩會(huì)“高熱議題”抓人眼球

據(jù)外媒稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)增速放慢、反腐斗爭(zhēng)、新的反恐法和國(guó)企改革很可能成為即將召開(kāi)的中國(guó)兩會(huì)的主要議題。

據(jù)《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》網(wǎng)站3月2日?qǐng)?bào)道，此次會(huì)議將讓人們了解中國(guó)政府是否打算通過(guò)提供某種財(cái)政刺激來(lái)激活經(jīng)濟(jì)。還可能會(huì)在會(huì)議上討論的其他問(wèn)題包括醫(yī)療改革、城市化及防治污染的措施。

據(jù)《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》3月2日?qǐng)?bào)道，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的兩會(huì)即將在京開(kāi)幕。綜合內(nèi)地媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年“改革”、“反腐”及經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”等，相信將成為兩會(huì)聚焦的熱點(diǎn)話題。

今年，全面深化改革進(jìn)入“關(guān)鍵之年”，國(guó)企改革如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”;面對(duì)民眾在教育、醫(yī)療、住房方面的迫切期待，改革如何回應(yīng)民生關(guān)切?改革依舊是各界最為期待的議題。

20xx年的“打虎拍蠅”將劍指何方?此外，包括紀(jì)檢體制改革、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、“裸官”監(jiān)管、反腐立法等反腐“治本”工程怎樣推進(jìn)?這些無(wú)疑也將成為今年全國(guó)兩會(huì)的高熱議題。

中共十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”提升到全新高度，提出180多項(xiàng)重要改革舉措。作為新時(shí)期中國(guó)“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略之一，依法治國(guó)如何在今年全面推進(jìn)，這是外界關(guān)注此次全國(guó)兩會(huì)的另一焦點(diǎn)。中國(guó)司法改革的步伐令全社會(huì)高度關(guān)注。今年兩會(huì)期間，備受關(guān)注的立法法修正案草案將在本次人代會(huì)審議，“法”將注定成為今年兩會(huì)的關(guān)鍵詞。

作為一項(xiàng)同時(shí)關(guān)系中國(guó)內(nèi)政與外交的大戰(zhàn)略，“一帶一路”提出至今已近一年半。面對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)切，“一帶一路”將有哪些國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)?這亦是國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)。

近年兩會(huì)輿論場(chǎng)中，如果找一個(gè)與中國(guó)國(guó)土上每個(gè)人都息息相關(guān)的話題，非“環(huán)保”莫屬。過(guò)去的一年，“APEC藍(lán)”一詞因承載中國(guó)民眾對(duì)清新空氣的期待而遠(yuǎn)播四海。如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天?這是近年來(lái)民眾對(duì)于全國(guó)兩會(huì)環(huán)保議題的最現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

另外，20xx年香港、澳門(mén)、臺(tái)灣均出現(xiàn)新變化、新情況。堅(jiān)定不移推進(jìn)“一國(guó)兩制”亦將成為熱點(diǎn)話題。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》3月2日?qǐng)?bào)道，被中國(guó)共產(chǎn)黨定位為“世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年”的今年，無(wú)疑是其通過(guò)批評(píng)日本的宣傳，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)凝聚力的大好機(jī)會(huì)。雖然日中兩國(guó)間已經(jīng)重啟對(duì)話，但外界卻非常關(guān)注李克強(qiáng)總理在5日政府工作報(bào)告中如何描述中日關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)：最近“霧霾”話題比較熱，我認(rèn)為如何解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)問(wèn)題應(yīng)該成為兩會(huì)討論熱點(diǎn)。當(dāng)前環(huán)境容量已接近極限，勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲，農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移殆盡，整個(gè)勞動(dòng)人口的數(shù)量過(guò)了峰值，傳統(tǒng)的方式已經(jīng)難以為繼，必須加快從以前的所謂要靠大量生態(tài)要素投入的粗放的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向一個(gè)靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境更加友好、社會(huì)更加和諧的增長(zhǎng)方式。這既要有硬件基礎(chǔ)，也要靠軟件推動(dòng)。硬的東西是發(fā)展的結(jié)果，軟的要依賴(lài)制度路徑設(shè)計(jì)，這就需要靠改革。去年已經(jīng)設(shè)立了一整套的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展制度，以往的制度是有利于高速增長(zhǎng)的制度安排，有一些能提高效率，但是有一些則發(fā)生了變化，這些東西都要去改。所以在兩會(huì)上，在去年制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上有關(guān)進(jìn)一步深化改革的具體方面和問(wèn)題都會(huì)涉及。

??簡(jiǎn)政放權(quán)

2017年行政審批制度改革深入推進(jìn)，國(guó)務(wù)院累計(jì)取消下放近800項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，推動(dòng)建立政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”和企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資。

新看點(diǎn)：從2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞的信息來(lái)看，本屆政府在2017年將繼續(xù)圍繞著審批制度改革釋放簡(jiǎn)政放權(quán)的強(qiáng)烈信號(hào)，重點(diǎn)將是規(guī)范和改進(jìn)政府行政審批行為，減少企業(yè)和群眾為審批跑腿，同時(shí)繼續(xù)全面清理非行政審批事項(xiàng)。

??價(jià)格改革

藥價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)、票價(jià)……多年來(lái)，一提到這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的價(jià)格問(wèn)題，政府有苦衷，企業(yè)有難處，百姓有吐槽。

2017年國(guó)務(wù)院抓住有利時(shí)間窗口，陸續(xù)放開(kāi)電信業(yè)務(wù)、非公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)等26項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，放松鐵路運(yùn)價(jià)管制，推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。

新看點(diǎn)：打破行業(yè)壟斷壁壘，實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià)，是本屆政府這輪價(jià)格改革的重頭戲，形成更加符合市場(chǎng)規(guī)律、更加靈敏的價(jià)格機(jī)制將是在2017年價(jià)格改革繼續(xù)努力的方向。

??解決“融資難”

2017年，“融資難”“融資貴”問(wèn)題困擾著很多企業(yè)尤其是小微企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的關(guān)鍵時(shí)刻，解決好“融資難”“融資貴”問(wèn)題，對(duì)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起到非常重要的作用。

新看點(diǎn)：從2017年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議8次提到“融資難”“融資貴”來(lái)看，今年的兩會(huì)上本屆政府必將進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。解決“融資難”“融資貴”問(wèn)題最終必須從制度入手，通過(guò)改革來(lái)找辦法，因此有關(guān)引入新的民營(yíng)