2016全力推進法治中國建設心得體會一

黨的十八大以來，以*同志為*的*從保證黨和國家長治久安的戰略高度，開辟全面依法治國的理論和實踐新境界，實現中華民族偉大復興的法治保障更加堅固。

重大抉擇意義非凡--法治在黨和國家工作全局中地位更加凸顯

2017年2月26日，北京。

人民大會堂二樓東大廳，國徽高懸，國旗鮮艷奪目。

按照《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》，新任命的全國人大有關專門委員會副主任委員、常委會工作委員會副主任等6名國家工作人員在這里進行莊嚴隆重的憲法宣誓。

這是維護憲法法律權威、捍衛憲法法律尊嚴的范例。

“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式�！�2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上，*強調。

歷史總能給人以深刻啟示�；厥仔轮袊�的法治建設進程，有成功的經驗，也有慘痛的教訓。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治廢弛，什么時候就國亂民怨。

“法律是治國理政最大最重要的規矩�！�*深刻指出，全面推進依法治國，是深刻總結我國*建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。

如果把治國當成一本大書，那么法治就是大綱。以法治為引領和保障，才能確保經濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序--

要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會和諧、生態良好，必須秉持法律這個準繩、用好法治這個方式，把黨和國家工作納入法治化軌道，努力實現各項工作法治化。

理論指導實踐，實踐提升理論。對法治的深刻思考和科學把握，讓執政黨對治國理政的駕馭更加成熟穩健--

從宣示“任何人都沒有法律之外的絕對權力”，到強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，從提出“把權力關進制度的籠子里”，到要求“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”，以*同志為*的*崇尚法治、踐行法治，形成一系列建設法治中國的新理念，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，為當代中國發展進步找到了有效方式，有力指導推進了國家治理體系和治理能力現代化。

放在“四個全面”戰略布局的宏大坐標中審視，能更加深刻地體會全面依法治國的重大現實意義--

“一是法治保障的基礎地位。其他三個‘全面’同全面依法治國的內在關系，本質上是現代化與法治化、改革與法治、黨和法的關系。沒有法治的保障和支撐，其他三個‘全面’就難以落實。二是法治價值的定向作用。公平正義是*的本質屬性。法律是治國之重器，良法是善治之前提，保障和促進社會公平正義離不開*建設。”國家行政學院副院長楊克勤說。

不謀萬世者，不足謀一時。

*鮮明指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀�！�

國防大學馬克思主義研究所研究員顏曉峰說，法治成為治國理政的基本方式，是人類政治文明包括治理文明發展的必然趨勢。法治能夠為國家穩定發展提供堅實基礎，為國家有序發展提供規范框架，為國家持續發展提供制度空間。

高舉旗幟把牢航向--堅持和拓展*道路更加矢志不移

走什么樣的法治道路?站在全面建成小康社會決勝階段的歷史節點，需要中國人民作出回答。

“全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展*道路�！�*在黨的十八屆四中全會上講話指出。

“*的重要論斷，向全黨全社會釋放了明確信號，指明了全面依法治國的正確航向，統一了全黨全國各族人民的認識和行動�！眹鴦赵悍ㄖ妻k副主任袁曙宏認為，這具有正本清源、固本培元的重大意義，從根本上保證了我國*建設始終朝著正確的方向前進。

堅持黨的領導，*最根本的保證，在全面依法治國中始終旗幟高揚--

辦好中國的事情關鍵在黨。

“我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義�！敝袊�政法大學副校長馬懷德說，“必須明確，全面推進依法治國要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不能削弱黨的領導�！�

回望來路，執政黨依法治國的軌跡清晰可見：黨的十五大確立依法治國基本方略;十六大提出堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一;十七大提出全面落實依法治國基本方略、加快建設*;十八大報告深刻闡釋了全面推進依法治國重要思想;作為中共黨史上第一次專門研究法治建設的中央全會，十八屆四中全會描繪出全面依法治國的藍圖……

審視當前，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體現和落實：黨總攬全局、協調各方，統籌依法治國各領域工作，黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面;黨領導依法治國的能力和水平不斷提高，一大批黨組織、黨員干部成為依法治國中的中堅力量和先鋒模范……

堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，在全面依法治國中更加充分彰顯--

從實施修改后的行政訴訟法、破解“民告官”難題，到“陽光信訪”深入推進、努力化解信訪積案;從人民陪審員、人民監督員制度改革穩步推進，到建立居民身份證異地受理制度;從簡政放權、為創業創新營造良好氛圍，到廣泛動員組織人民依法有序參與國家和社會事務管理……人民權益靠法律保障，法律權威靠人民維護。

“在法治國家中，人民不只是守法的主體，還應當成為立法、執法和司法的主體�！敝心洗髮W法學院院長陳云良說，“要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為*的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求�！�

法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，在全面依法治國中更加感召人心--

法律是成文的道德，道德是內心的法律。

“法治是*道德的底線和后盾，凡是法治禁止的，通常也是*道德反對的;凡是法治鼓勵的，通常也是*道德支持的。*道德是法治的高線和基礎，法治的價值、精神、原則、法理等大多建立在*道德的基礎上，法治的諸多制度和規范本身是*道德的制度化和法律化�！敝袊�社科院法學研究所所長李林說。

立足中國實際，更加突出*、實踐特色、時代特色，成為全面依法治國的鮮明指向--

“全面推進依法治國，必須從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規�！�*告誡全黨全國。

實踐是檢驗真理的唯一標準。黨領導人民實行法治的成功實踐，不斷豐富和發展符合中國實際、具有*、體現社會發展規律的*理論;同時也深刻昭示我們，*道路是唯一正確的道路，只要我們始終樹立自信、保持定力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，這條道路就一定會越走越寬廣。

充滿信心聚力前行--建設*步伐更加堅定有力

法者，治之端也。

“推進國家治理體系和治理能力現代化，當然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進依法治國，建設*，建設法治中國。在這點上，我們不會動搖。”

*擲地有聲的話語，代表著一個執政黨對國情世情更加清醒的判斷、對執政規律更加深刻的認知。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。

著眼當下，全面建成小康社會進入決勝階段，亟待補齊“短板”、破障闖關;改革進入攻堅期和深水區，一系列深層次矛盾和問題凸顯;黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，從嚴治黨的任務繁重艱巨……我們比以往任何時候都更加需要用法治為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性制度保障。

黨的十八大以來，在以*同志為*的*堅強領導下，圍繞“*法治體系，建設*”總目標，以蹄疾步穩的姿態，推動法治建設進入新的征程。

在新的起點上，法治中國的主線日益清晰--

“全面依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。”袁曙宏說，提出全面依法治國的總目標，是*關于全面依法治國重要論述的重大理論創新，既明確了全面依法治國的性質和方向，又突出了全面依法治國的工作重點和總抓手，對全面依法治國具有綱舉目張的指導意義。

完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系，“五大體系”共同構筑起法治體系這一法治建設“骨架”。

中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，“五大體系”是一個有機統一的整體--法律規范體系是前提和基礎，法律實施體系是生命，法治監督體系是關鍵，法治保障體系是屏障，黨內法規體系是核心。

在新的起點上，法治建設的格局清晰成型--

堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設……按照黨的十八屆四中全會部署，法治領域各項工作協調開展、同頻共振。

一批良法、善法密集出臺，科學民主立法成果豐碩;法治政府建設路徑明晰、開局穩健，促進執法水平持續提升;司法體制改革深入推進，司法的公正、權威為更多人所感知;牢牢抓住領導干部這一“關鍵少數”，推動遵法守法日益成為全民共同行動……依法治國各個環節改革創新、攻堅克難。

“系統推進依法治國的布局，深刻揭示了全面依法治國的規律。”國家行政學院教授楊小軍說，在一個共產黨領導下的處于*的大國，法治建設不可能是局部的，也不可能是單方面的，黨、國家、社會在法治建設方面要相互作用、相互促進。

在新的起點上，法治信仰的基石更加牢固--

勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等多個民生領域得到依法治理，群眾合法權益得到更嚴密的維護和保障，法治觀念進一步深入人心;呼格案、陳滿案等一批冤錯案依法得到糾正，法治力量進一步彰顯;一大批基層矛盾糾紛納入法治軌道并妥善解決，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍進一步形成;社會信用體系建設步伐不斷加快，全社會厲行法治、誠信守法的積極性主動性進一步增強……

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。作為治國之重器，只有讓法治成為一種“國家信仰”，才能為法治中國提供最堅強的支撐，為社會繁榮發展、國家長治久安帶來強大持久的動力。

在新的起點上，法治精神的光芒照亮前路--

“全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。對全面推進依法治國作出部署，既是立足于解決我國改革發展穩定中的矛盾和問題的現實考量，也是著眼于長遠的戰略謀劃�！�*的論述高瞻遠矚、鼓舞人心、指引方向。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。

全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。宏偉的目標、光榮的使命，召喚全黨全國各族人民堅定信心、團結奮斗，在*建設的偉大事業中奪取新勝利、書寫新輝煌!

2016全力推進法治中國建設心得體會二

作為執政黨的中國共產黨，如何治好國理好政、實現國家治理現代化，這是我們黨領導人民建設政權、管理國家、治理社會、發展經濟必須面對和解決的重大課題。黨的十八大和十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國，就此作出全面部署。*同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中說：“我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進�！眻猿种螄�理政的這“兩個基本”，是我們黨領導人民在實踐探索中得出的重要結論，是我們黨深刻總結我國*建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是馬克思主義國家與法的學說同當代中國民主法治建設相結合的最新成果。

我們黨之所以要全面依法治國、建設法治中國，既是基于歷史經驗的總結，又是基于理性思考和實踐需要。*同志指出：“綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現快速發展，但并沒有順利邁進現代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現經濟社會發展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關�！比�面依法治國，是堅持和發展*的本質要求和重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢的長遠考慮，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。對全面依法治國作出部署，既是立足解決我國改革發展穩定中的矛盾和問題的現實考量，也是著眼于長遠發展的戰略謀劃。

人民主體論

人民是國家和社會的主人，當然是治國理政和依法治國的主體和力量源泉。法治的本質是保障人民幸福安康，人民對美好生活的向往是我們黨治國理政的奮斗目標，也是依法治國要實現的目標。黨的十八屆四中全會把“堅持人民主體地位”明確規定為全面推進依法治國必須始終堅持的一項基本原則，集中反映了我國法治的民主性和人民性，體現了人民在依法治國中的地位和作用。

堅持人民主體地位，必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。這是*同志關于全面依法治國的一個基本理念。堅持人民主體地位，必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。在立法方面，推進民主立法，完善民主立法機制，創新公眾參與立法的方式，廣泛聽取各方面意見和建議，使立法充分體現民意。在執法方面，推進依法行政，加快建設法治政府，下大氣力解決老百姓深惡痛絕的“有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題”。在司法方面，推進司法改革，實現公正司法，“依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。在守法方面，推進全民守法，深化法治宣傳教育，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，同時要求領導干部做尊法學法守法用法的模范。

憲法權威論

人民主權原則和人民主體地位，必然要求體現人民意志、保障人民權利的憲法具有最高權威和至上地位，成為治國理政的總章程總規矩，成為一切社會活動的總規范總依據。我國憲法不僅明確規定了人民與國家、中央與地方、人大與“一府兩院”等最重要的政治關系，而且明確規定了四項基本原則作為立國之本，規定了依法治國作為治國理政的基本方略。實踐證明，憲法與國家前途、人民命運息息相關。我們黨領導人民治國理政，全面推進依法治國，必須維護憲法權威，保障憲法實施。

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。*同志指出：“憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下功夫。”維護憲法權威，保證憲法實施，要不斷提高憲法意識，從思想上充分認同憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責，推進依憲執政和依法執政。完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。在*法律體系已經形成的背景下，重大改革要于法有據，改革舉措必須符合憲法法律，確保在法治軌道上推進改革。

良法善治是治國理政和依法治國的理想境界。用現代政治學的話語來表述，良法就是黨領導人民管理國家、治理社會的一整套系統完備、科學規范、運行有效、成熟定型的制度體系，其中主要是法律制度體系;善治就是運用國家法律和制度管理國家、治理社會各方面事務的能力、過程和結果。

良法是善治的前提與基礎。國家要善治，須先有良法。人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題;不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國，而是要求以系統完備、科學規范、運行有效、成熟定型的良法治理國家和社會。創制良法，就是國家制定和形成一整套體現良法要求的制度體系尤其是法律制度體系。*同志對當下中國制定良法的基本要求是：“要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性，發揮立法引領和推動作用。要抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護�！�

善治是良法的有效貫徹實施，是國家治理能力現代化的集中體現。善治就是要把良好的憲法法律付諸實施，把表現為法律規范的各種制度執行運行好，公正合理高效地用于治國理政，通過法治卓有成效的運行實現良法的價值追求。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那么，制定再多法律也無濟于事。全面依法治國的重點應是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。

依法治權論

依法治國必須依法治權。黨領導人民全面依法治國，首先是依法治權、依法治官，把權力關進制度的籠子里。*同志指出：“權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。”

反腐必須治權，治權必靠法治。把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。依法治國就是要以制度規范權力、以民主監督權力，建立并完善以法律控制權力、以權力和權利制約權力的制度機制，最大限度地減少權力腐敗的機會，最大限度地增加權力腐敗的成本。依法治國就是要通過依法治權、依法治官，破解絕對權力的神話，破解一把手監督難題，用法律和制度防止權力的濫用和腐敗。*同志指出：“如果法治的堤壩被沖破了，權力的濫用就會像洪水一樣成災�！蔽覀円�把厲行法治作為規范制約權力的治本之策，把權力運行的規矩立起來，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。只有通過制度和法律加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，才能形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

公平正義論

“理國要道，在于公平正直�！惫�平正義是人民的期盼，是法治的靈魂。*同志指出：“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義�！比�面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。

實現社會公平正義，是*的本質要求，是我們黨、國家和人民的共同愿望。當前，應更加注重通過法治思維和法治方式維護和實現社會公平正義。一要充分發揮法治的功能，更加重視發揮法治的社會價值評判導向和社會行為圭臬的基本功能，把公眾對于公平正義的利益需求納入法治軌道。二要通過科學立法，將事關社會公平正義的利益需求盡可能納入法律調整范圍，轉化為法律意義上的公平正義。三要通過公平公正的實體法，合理規定公民的權利與義務、合理分配各種資源和利益、科學配置各類權力與責任，實現實體內容上的分配正義;通過民主科學有效的程序法，制定能夠充分反映民意并為大多數人所接受的程序規則，從程序法上來配置資源、平衡利益、協調矛盾、緩解沖突，實現程序規則上的公平正義。

法治系統論

全面依法治國，需要在頂層設計上把依法治國作為一個龐大的社會系統工程，統籌考慮法治建設的各個環節、各種要素和各個方面，使依法治國基本方略能夠得到全面有效推進。在依法治國的實踐進程中，要努力把法治精神、法治價值、法治意識、法治理念、法治文化整合起來，把依憲治國、依法治國、依法執政、依法行政、依法治軍、依法辦事統一起來，把有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究統一起來，把科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和有效護法統一起來，把法學研究、法學教育、法治宣傳與法治實踐緊密結合起來，系統整合法治的各個要素，全面暢通法治的各個環節，綜合發揮法治的各種功能，形成法治建設的良好格局。

*法治體系，建設*，是全面推進依法治國的總目標。*同志指出：“堅持*制度，貫徹*理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。”我們要科學把握全面推進依法治國的工作布局，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，把國家各項事業和各項工作納入法治軌道，實現國家和社會生活的制度化、法治化，不斷開創依法治國新局面。

黨法關系論

黨法關系是依法治國的核心問題。黨的領導是*之魂，是我國法治與西方資本主義國家法治最根本的區別。

在黨法關系上，*同志有許多重要觀點：其一，堅持黨的領導，是*的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。其二，黨的領導和*是一致的，*必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠*。所謂“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。其三，正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨的政策是國家法律的先導和指引，是立法的依據和執法、司法的重要指導。黨的政策成為國家法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執行黨的政策。其四，堅持黨的領導，具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。要做到“三統一”：把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。做到“四善于”：善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。