教育引領和聯系服務群眾方面存在的突出問題一：

思想是一切行動的先導。新時期加強群眾宣傳教育工作對于全面建設小康社會、促進社會長治久安和跨越式發展有著重要的現實意義。當前，群眾宣傳教育工作面臨諸多的問題和困難，我們應給予高度的重視和關注。

一、群眾宣傳教育工作面臨的困難和問題。

(一)群眾文化程度低導致宣傳教育效果弱化。由于群眾文化素質偏低，看待問題片面偏激，行為約束能力較弱，往往將家庭的經濟要求、生活物質欲望都依附于集體甚至國家，一味追求物質利益。對法律、法規、政策、輿論等社會意識形態領域的內容需求較少，致使農村宣傳教育的實效淡化甚至落空。

(二)宣傳教育的形式單一，內容枯燥。目前，農村宣傳教育不能按需施教，多是采取單方面填鴨式，缺少互動性。存在著老套重復、生硬灌輸的問題。宣傳教育的內容雖然走進了群眾的眼里，卻沒有走進群眾的心里，很容易讓群眾產生厭煩情緒。時間一長，群眾的興趣、積極性、主動性漸漸弱化。

(三)經費投入偏少，不能滿足需求。由于地方財力薄弱，資金投入不足。農村宣傳教育工作常處于“缺醫少藥”的狀態，很難滿足經常性工作需要。

(四)宣傳教育工作各自為政，沒有形成合力。由于缺乏協調配合、整體聯動的宣傳教育工作機制，宣傳教育工作缺乏系統性和影響力。

二、加強群眾宣傳教育工作的對策。

圍繞胡錦濤*提出的新時期宣傳思想工作必須突出“三個著眼于”(即著眼于鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，著眼于服務經濟建設這個中心和全黨工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發展)。做到“三個堅持”(即堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾。)的目標和要求，重點開展好以下幾方面的工作。

(一)加強領導，營造宣傳大環境。

實踐表明，黨委、政府領導，部門齊抓共管，人民群眾廣泛參與是做好新時期宣傳教育工作的重要經驗。首先要堅持領導重視，高層倡導，提高對開展宣傳教育工作的必要性和緊迫性的重視程度，在人力、物力、財力方面提供有力保障，確保各項宣傳教育工作能夠深入持久開展。二是要堅持部門協調配合。宣傳教育工作是一項龐大而又復雜的系統工程，相關部門要打破當前各自為陣的束縛，相互“利用”，相互融合，緊密配合，做到優勢互補，資源共享，各負其責，形成多元化、全社會共同參與的“大宣傳、大聯合”的宣傳教育新格局。三是抓好陣地建設。在村級組織設立廣播室、圖書室、宣傳欄、擴大宣傳教育的影響面。四是加強農村基層黨組織和宣傳骨干隊伍建設，以黨建工作推動農村宣傳教育工作發展。

(二)豐富載體，提高宣傳教育實效性。

宣傳教育工作必須把“群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意”作為工作的出發點和落腳點，進一步創新工作方式，著力解決宣傳內容陳舊、方式單一的問題，堅持寓教于樂，吸引群眾廣泛參與。一是組織成立宣傳小分隊，將宣傳教育內容融入歌舞、小品、快板、阿肯彈唱等節目中，把舞臺、話筒留給群眾，讓群眾作宣傳的主體，自編自演，變被動接受為主動宣傳;二是因地制宜，針對廣大少數民族需求，開展宣傳教育進牧區、進氈房活動。三是通過典型引導，增強了宣傳教育的實效性。組織“少生快富”示范戶、“五星文明”戶、道德模范等先進典型，在農牧區巡回宣講，用身邊人、身邊事對群眾進行面對面宣傳教育，增強感染力。四是結合全縣強勢推進旅游業的大環境，利用重大節慶活動開展集中宣傳。五是充分利用“干部赴基層、轉變作風、服務群眾”等主題教育活動，及編印宣傳冊，組織下鄉干部面對面、零距離宣傳。六是針對全縣牧民居住分散的特點，充分發揮組織部門遠程教育網絡“觸角”長、“射程”遠、傳遞快的優勢，擴大宣傳教育的覆蓋面。七是以“現代文化為引領，構建和諧社會”為主題打造一批有品味、有檔次的宣傳教育基地或園區，發揮其潤物無聲，潛移默化、點滴滲透的作用。八是打造宣傳教育“品牌工程”。結合新農村建設，積極開展村級“文化大院”、新家庭文化屋創建活動，融科普知識、法律知識、文化藝術、名人教育、素質教育、國情國策及人口資源環境等知識于一體，提高群眾文化品位，促進人的全面發展。

(三)按需施教，提高宣傳教育針對性。

宣傳教育要緊密結合群眾關心的熱點、難點問題，與群眾的生產生活緊密結合。牢固樹立按需培訓理念，針對不同對象，合理安排教學內容、教學時間。在開展黨的方針、政策、法律法規宣傳教育的基礎上，對青壯年側重技能、科學種養植技術培訓，對老年人開展保健知識培訓等，努力做到群眾需要什么就培訓什么。以此提高群眾參與學習的積極性。確保宣傳教育在新農村建設和豐富群眾文化生活等方面取得了較好的成效。

總之，通過實施一系列新舉措、新方法，當前群眾宣傳教育工作中存在的問題將會得到有效的解決。群眾的文化理論素質將進一步提高，思想觀念將明顯的改變，宣傳教育的先導作用充分彰顯。必將對加快我縣經濟建設，維護社會穩定，建設兩個可持續示范縣起到積極的推動作用。

教育引領和聯系服務群眾方面存在的突出問題二：

在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，我認真學習了有關文件和材料。現結合自己的工作職責，在自我對照檢查的基礎上，為接受黨員群眾的評判和監督，切實解決政治上不夠堅強和“四風”等方面所存在突出問題，確保達到修正錯誤糾正缺點目的，特制定個人整改方案，請大家監督落實。

一、針對政治上不夠堅強的整改措施

1.政治堅定性不強。由于自己是從內地來新疆工作，還保持一種經濟發展是第一要務的固定思維模式和觀念，對把維護社會穩定作為一級黨委政府工作的重中之重來抓有些不理解，沒有從新疆的區位資源優勢、宗教歷史沿革、國際戰略地位來認識新疆的社會穩定和長治久安對全國穩定大局的重要性，導致自己對維穩工作的長期性、復雜性、尖銳性認識不夠。

整改措施：(1)切實將政治堅強作為第一標準，社會穩定和長治久安作為第一任務，深刻領會實質，保持清醒頭腦，增強憂患意識、責任意識、戰略定力，切實將思想和行動統一到自治區和地委關于維護穩定的重大決策部署上來，提升分析研判能力，時刻保持大局觀念，把“確保不出事，不出大事”作為維護社會穩定、長治久安的根本出發點和立足點，在思想和行動上全面進入備戰狀態。

整改時限：長期堅持

(2)深入學習黨的民族政策和宗教政策、新疆“三史”、“四個認同”、“三個離不開”、馬克思主義“五觀”認真研讀新黨辦(2013)11號文件，認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，每月深入鄉鎮調查研究不少于4次，理論與實踐相結合，努力提升政治鑒別力。

整改時限：立即整改，在底見到明顯成效，并長期堅持。

2.政治敏銳性不強。對當前新疆“三期”疊加的嚴峻形勢認識不到位。在對分管部門和援疆隊伍的管理中，只是以干好工作、完成任務為標準，沒有將抓民族團結、反對民族分裂的工作與其他工作有機融合在一起，認識不夠深入全面，在發動援疆干部宣講民族團結投入參與不夠。

整改措施：(1)認真落實常態化維穩措施，充分相信群眾、團結群眾、依靠群眾，每月對分管部門和單位進行督查4次，對不堅守崗位、維穩措施不到位、思想麻痹、行動遲緩等現象予以堅決糾正。

整改時限：今年年底

(2)在抓好業務工作的同時，每月開展1次援疆干部開展民族團結、反對民族分裂宣講活動，并作為一項重點督導檢查內容。

整改時限：今年年底

3.政治鑒別力不夠強。長期在湖南工作，到托克遜工作后對民族宗教政策缺乏系統深入學習，帶頭執行政治紀律，抓宗教事務管理的作用發揮不充分。

整改措施：(1)堅持每周5到所聯系的庫米什清真寺去1次，教育聯系點宗教人士在引導信教群眾、促進宗教與*社會相適應等方面發揮積極作用。

整改時限：長期堅持

(2)每月深入鄉鎮、村(社區)切實弄清當前鄉村基層民族宗教工作的現狀、存在的突出問題不少于3次，認真分析研究解決問題的途徑和辦法。

整改時限：長期堅持

4.政治執行力不強。在工作中缺乏敢于擔當、勇于負責的魄力，對地委、縣委的重大戰略部署，有理解不深刻、落實不到位的現象。

整改措施：(1)繼續推進安居富民工程和保障性住房、縣人民醫院中心樓建設，力爭在10月底交付使用。

整改時限：今年年底

(2)充分發揮援疆工作優勢和自己的主觀能動性，千方百計爭取資金，確保在教育發展、人才培養、技術幫帶方面取得新成效。

整改時限：今年年底

(3)要把產業援疆作為援疆工作的重中之重來抓，深化產業合作，吸引更多湖南企業來縣投資興業。

整改時限：近1-2年

教育引領和聯系服務群眾方面存在的突出問題三：

整改落實、建章立制是取得整個群眾路線教育實踐活動工作成果的關鍵環節。做好整改工作，對于解決突出問題、落實為民務實清廉，進一步推進黨的群眾路線教育實踐活動，確保活動實效具有重要的現實意義。中心各處和每位黨員同志，要著重解決好查擺問題環節查找出來的問題，扎扎實實搞好集中整改，確保教育實踐活動圓滿成功。為提高整改落實環節工作的針對性，特制定本整改方案。

一、需要整改的主要問題

經過廣泛征求意見、中心認真查擺，以及局機關發放的《關于教育實踐活動聚焦“四風”開門評風收集問題建議情況的報告》、《四川省扶貧和移民工作局“四風”具體表現》、《省扶貧移民局領導班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會對照檢查材料》，中心主要存在以下問題。

(一)學習不主動，學用脫節;

(二)深入基層調研、指導、監督、檢查不夠;

(三)加強對業務工作的指導、培訓不夠;

(四)對互助資金項目沒有結合實際適時調整;

(五)創新意識不夠強，工作效率質量有待提高;

(六)制度不夠健全，作風需要進一步轉變;

(七)艱苦奮斗的精神有所弱化，勤儉節約的意識有所淡薄。

二、整改達到的重點目標

通過整改，將理論學習不斷引向深入，不斷提高中心全體干部職工的綜合素質，著力解決思想和工作中存在的實際問題;在中心營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌，使干部職工的工作思路更加開闊，工作創新意識進一步提升，工作作風更加扎實，工作效率進一步提高;做到在本職工作上求實效，徹底摒除“庸、懶、散、拖”行為，真正實現提質、提速、提效;著力在創新創造上謀突破，立足本職勤思考、善動腦，推進扶貧外資工作邁上新臺階，更好地服務全省“三大戰略”、“兩個跨越”。

三、落實整改的保障措施

(一)強化理論學習，提高自身素質。一是健全制度。繼續完善并堅持中心干部職工學習教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性和“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的“內動力”。注重理論聯系實際，學以致用，學用結合，科學指導。完善激勵機制，建立督查制度。二是突出學習重點：學習和掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，*同志關于群眾路線的重要論述等，堅定共產主義信仰，提高政治敏銳性和鑒別力，始終與*保持高度一致。三是領導帶頭學習。領導干部帶頭擠出時間刻苦自學，不能陷于事務;帶頭向實踐學習、向群眾學習，以增強解決實際問題的能力;帶頭加強對履行領導職責所必備的各種知識的學習，以不斷提高自身素質和領導水平。四是做到“三個轉變”：從應付性學習轉變為主動鉆研學習、從主要著眼于改造客觀世界轉變為改造客觀世界與主觀世界相結合、從為了工作的“要我學”轉變為提升自己理論素養的“我要學”。五是創新學習方法。正確處理學習和工作兩者關系，繼續運用行動學習的科學方法，在行動中學習，在學習中行動，把學習融入到工作中，把黨的群眾路線深入自己的腦海里;力求學習形式多樣化，加強法律法規、領導能力、政策理論、業務知識等方面的學習培訓，以達到最好的學習效果;堅持個人自學，通過書籍、報刊、電視、網絡等進行自學，豐富學習內容，不斷提高自身素質。支持、鼓勵學歷學習。六是營造學習氛圍。班子成員要帶頭參加集體學習，進一步營造濃厚的學習氛圍，增強干部職工學習的主動性和積極性。同時，堅持每年9月的“書香沁潤機關，文化滋潤心靈”讀書月活動，每人一本好書寫一篇讀書筆記或體會。七是改善學習條件。結合中心實際，科學制訂方案，盡快啟動文化促黨建工程，建設中心文化長廊，改善學習軟硬環境。

責任領導：王思鐵(中心主任、黨支部書記)

責任處室：黨支部、綜合處

責任人：鄭持平(綜合處處長、支部委員)

劉小林(項目處處長、支部委員)

整改時限：長期堅持。

(二)深入基層調研，密切聯系群眾。一是提高認識。堅持實事求是、黨的群眾路線，以優質的服務，良好的形象，一流的業績做好扶貧外資工作。堅持一切從群眾的利益出發，急群眾所急，想群眾所想，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。要強化宗旨意識，充分認識到調研工作的重要性;調研要以為扶貧對象辦實事好事為目的，從群眾中來，到群眾中去，把為扶貧對象解決問題作為調研的出發點和落腳點。二是做好規劃。結合實際，制訂好調研計劃，選好調研課題，明確調研目標和主要內容，確定調研方式方法，為調研打好基礎。調研過程中要把握政策，深入基層，傾聽群眾呼聲，力求掌握第一手資料，真正弄清扶貧對象在想什么、干什么、盼什么;完善激勵機制，在中心開展調研論文評選，凡在省級以上刊物發表調研文章的，給予適當獎勵。三是緊扣業務。圍繞中心工作和局里的安排部署重點開展調研，帶著問題去調研，把實現扶貧對象的愿望、滿足扶貧對象的需要、維護扶貧對象的利益，貫穿于扶貧外資工作的全過程，實現調研的實效性，達到兩不誤、兩促進，并以解決問題和宣傳典型來促調研。四是明確時間。副處級以上領導每年到基層調研不少于40天，并自己動手撰寫3篇以上調研報告，科級以下干部不少于20天，并撰寫1篇以上調研報告。五是力辦實事。通過切實深入基層、深入實踐、深入群眾，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事，樹立扶貧外資親民愛民的良好形象。尊重群眾的首創精神，在群眾中發現、挖掘和總結經驗，推動扶貧外資工作創新發展。

責任領導：向興華(副主任)

責任處：綜合處、項目處、財務處

責任人：鄭持平(綜合處處長)

劉小林(項目處處長)

許鑒(財務處負責人)

整改時限：長期堅持。

(三)注重工作指導，加強業務培訓。一是加強指導。把下基層調研和工作指導結合起來，加強對市縣及基層扶貧外資工作的指導。二是參加培訓。組織中心干部職工積極參加局機關組織的業務知識培訓。凡是局機關組織開展的“大講堂”等培訓，在家職工凡無特殊事情的，都必須參加。三是向上爭取。爭取局機關安排中心干部職工參加黨校、行政院校等的培訓;爭取局機關把中心的互助資金項目、彩票公益金項目、扶貧開發工作考核等列入局的年度培訓計劃。四是以會代訓。每年分別組織一次世行第六期扶貧項目、貧困村互助資金、彩票公益金、扶貧開發工作考核等的以會代訓。

責任領導：馮克努(副主任)

責任處：綜合處、項目處、財務處

責任人：許鑒(財務處負責人)

整改時限：長期堅持。

(四)適應形勢需要，調整運作方式。對貧困村互助資金，一是尊重群眾意愿。進一步加強調研，吃透下面情況，把握發展趨勢，充分尊重群眾意愿，引導健康發展。二是完善退出機制。擬定貧困村互助資金退出相關制度，報局和財政廳批準執行。三是穩定退出。以縣為單位，對20個以下的村，全面全部退出。四是鞏固提高。對留下的村，加強指導，鞏固提高。

責任領導：馮克努(副主任)

責任處：財務處

責任人：許鑒(財務處負責人)

整改時限：。

(五)增強創新意識，提高工作效能。一是拓寬思路，創造性地開展工作。弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風，經常深入基層開展調查研究，發揚民主，集思廣益，探索發展新路，狠抓工作落實;堅持密切聯系群眾，廣泛開辟聯系群眾的渠道，認真梳理化解在扶貧外資工作中出現的新問題、新情況，幫助扶貧對象解決困難和問題，進一步密切干群關系。二是注重人盡其才、才盡其用。最大限度地調動每一位干部職工的積極性和創造性，以達到人才資源的最佳配置，發揮人才優勢，讓各個崗位每個同志各盡其職、各顯其能、各得其所，有效推動扶貧外資工作向前發展。三是強化績效管理和行政問責。講求工作質量和效率，當天應辦的事及應完成的工作任務必須當日完成，杜絕“推、拖、扯、轉”等不良現象。健全績效評估指標體系和評價機制，完善績效考評方式，提升管理水平。對于工作有創新、完成任務好的干部職工要給予表彰;對于工作效率低、行政不作為、亂作為的干部職工給予行政問責。四是學習先進。保持風清氣正，始終勤政為民，積極開展向蘭輝同志學習的活動。

責任領導：王思鐵(中心主任、黨支部書記)

責任處：綜合處、項目處、財務處

責任人：鄭持平(綜合處長)

劉小林(項目處處長)

許鑒(財務處負責人)

整改時限：長期堅持。

(六)突出建章立制，切實轉變作風。中心工作量大，交叉性強，人少事多，世行第六期扶貧項目等大部分工作都需要全中心齊心協力、全力以赴、共同完成，因此必須很好地形成分工不分家、齊心協力抓的良好氛圍。一是認真建章立制，做到有章可循。第三環節，重點是建章立制。首先是清理局近年來制定的各項規章制度，必須嚴格執行。在此基礎上，結合中心實際，制定完善各項規章制度，如《省外資中心黨支部工作制度》、《省扶貧辦外資中心黨支部相關制度和職責》、《省扶貧辦外資中心綜合處主要職責》、《省扶貧辦外資中心工作人員日常行為規范》、《省省扶貧辦外資中心上下班制度》等。二是增強團結協作，形成整體合力。加強團結協作重要性的學習，多創造單位的集體活動機會，在活動中增強互相了解、理解和協作的意識。本著處事公正的原則，反映問題實事求是，對事不對人。加強溝通配合，定期開展談心談話，多關心職工生活。領導干部帶頭做到同事之間真誠善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力謀發展。三是強化勞動紀律，保持工作有序。強化工作紀律、做到不早退、不遲到、不曠工，上班期間有事，需要向處領導請假(如處領導不在，需向中心分管領導請假)，上班期間不作與工作無關的事，以嚴格的紀律保障工作有序開展。

責任領導：向興華(中心副主任)

責任處：綜合處、項目處、財務處

責任人：鄭持平(綜合處長)

劉小林(項目處處長)

許鑒(財務處負責人)

整改時限：建章立制2013年10月底前，其他長期。

(七)保持艱苦奮斗，堅持勤儉節約。一是發揚吃耐勞精神，愛崗敬業。堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，提高工作效率。堅持一切從實際出發，講真話、報實情，辦實事、求實效;充分尊重和聽取中心干部職工意見，發揮大家的智慧和力量。二是厲行節約辦一切事。嚴格遵守中央“八項規定”和省委“十項規定”，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的責任感和緊迫感;特別要堅持厲行節約，勤儉辦一切事情。三是切實加強廉政建設。嚴格遵守并貫徹執行黨規黨紀、法紀政紀，把權力關進制度的籠子。始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨和人民群眾的監督，做到自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己。

責任領導：王思鐵(中心主任)

責任處：綜合處、項目處、財務處

責任人：鄭持平(綜合處長)

劉小林(項目處處長)

許鑒(財務處負責人)

四、整改工作的幾點要求

整改落實、建章立制是黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵環節，各處和每位黨員都要按照標準、嚴格要求，集中整改在為民務實清廉及“四風”為主的工作作風方面存在的問題，確保整改效果。為推進整改落實工作，提出以下幾點要求：

(一)加強組織領導，落實整改責任。按照整改方案落實的責任領導、責任處、責任人，各相關領導、處、責任人要對號入座，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層抓落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。對一些能夠及時解決的問題，切實做到不等、不拖、不推，立即整改;對因合理原因不能解決的問題，做好耐心細致的解釋工作，贏得群眾的理解和支持。

(二)加強督促檢查，及時通報情況。每個黨員同志也要按照自己的對照檢查材料，認真落實整改。中心黨支部和責任領導要認真檢查整改落實情況，對于個別整改意識淡薄的職工，要督促其及時整改，確保黨的群眾路線教育實踐活動整改工作取得成效，并在全中心通報整改落實情況，整改工作結束要對整改情況進行考評，開展“回頭看”。

(三)建立長效機制，做好整改總結。按照為民務實清廉的總體要求，圍繞為民務實清廉形象明顯提升、作風轉變取得明顯成效、群眾工作得到明顯加強、“兩個跨越”取得明顯進展“四個明顯”總體目標，建立健全密切聯系群眾服務長效機制，切實解決中心黨員和黨支部在思想、作風、組織、制度和廉政等方面存在的突出問題。要做好工作總結，整改落實階段結束前，要對教育實踐活動進行全面總結，并召開總結會議，開展“回頭看”，對鞏固和擴大整改成果做出具體安排部署。