棚戶區改造是我國政府為改善住房困難群眾居住條件、促進經濟發展實施的一項民心工程。2015年，全省共新開工各類棚戶區改造87865戶/套，占目標任務的104.7%，提前超額完成國家下達的年度目標任務。廣東棚改為何能取得這樣的成績，近日，記者到廣東省住房和城鄉建設廳了解到有關情況。

領導重視：主要領導要親自抓、親自管

省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，一直以來高度重視住房困難群眾居住需求，把棚戶區改造工作作為一項重要的民生工程和發展工程，擺在突出的位置。

近幾年來，朱小丹省長多次做出指示和批示，并親赴韶關等地督查。徐少華常務副省長、許瑞生副省長多次主持召開棚戶區改造工作會議，專題研究棚改工作，協調解決棚改難題，并赴有關城市實地督促檢查，全力推進棚改工作。在去年的全省農村危房改造工作推進會上，朱小丹省長表示，棚戶區改造是重點民生工程，也是政府作出的鄭重承諾。有改造任務的市和單位要緊盯目標任務，盡快破解制約改造進度的重點難點問題，倒排時間節點，倒逼目標任務，確保完成年度剛性改造任務。朱小丹省長明確要求，各地市政府要把棚改工作擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、親自管，對所有未開工的棚戶區改造項目倒排工期，加快補償安置等前期工作，完善行政審批快速通道，同時要與新區規劃、產業布局相結合。

地方落實：投入大量人力物力，確保任務順利完成

各地政府按照省政府的工作部署，扎實推進棚戶區改造工作。以韶關市為例，多年來，韶關積極爭取國家和省的支持，通過多元化籌資和市場化運作，舉全市之力推進棚改工作。其中，備受社會關注的原曲仁礦棚戶區改造工程就是韶關棚戶區改造中最重要項目之一，該項目涉及約1.4萬戶棚戶區家庭、投資近30多個億。為順利推進韶關市原曲仁棚戶區改造工作，韶關市專門成立了“韶關市原曲仁礦棚戶區改造試點工作領導小組”，由市政府主要領導任組長，牽頭推進棚戶區改造建設工作。2012年，韶關市政府把全面啟動原曲仁礦棚戶區改造二期項目作為市政府承諾的八件實事之一。經過省、市兩級政府的共同努力，按期完成了改造任務。

勇于創新：探索符合廣東特色的棚戶區改造之路

??思路創新：與珠三角優化發展和粵東西北擴容提質工作緊密融合

廣東在推進棚戶區改造工作過程中，注重與全省重要戰略部署的緊密融合。對于棚戶區改造工作，朱小丹省長明確指出，棚戶區改造要與新區規劃、產業布局相結合。新區規劃要堅持科學規劃、從容建設，要與人口發展規劃相銜接。有些地區新區建設是不斷引進房地產商，可能超出了市場需求和未來人口規模，有些地市新區建設則是將整個新區的城中村、危房改造作為首要任務，將居民集中安排到核心區。后一種模式既保障了民生，又用足用好了當前棚改的政策。在新區起步區的建設上，梅州的成功經驗值得借鑒。梅州把城市棚戶區改造與城市擴容提質、“三舊”改造結合起來，以梅州市芹洋半島為基礎，打造成集高新技術、品牌創新、創意設計為主題的產業集群高地。結合園區建設，大力推動城市棚戶區改造，并把棚改安置區作為培育地區居住環境的牽頭項目，取得了良好的建設和帶動效果。

??機制創新：探索政府購買棚改服務融資新機制

為解決棚戶區改造資金不足的問題，今年以來，省住房城鄉建設廳會同國開行廣東分行，認真貫徹落實國務院43號文以及新預算法精神，探索構建了政府購買服務融資新模式。采用該模式推進的廣州開發區九龍新城安置房一期項目和梅州市芹洋半島品牌戰略發展區棚戶區改造項目均獲得國開行授信，授信額度52.2億元。廣東是全國首批采用政府購買服務融資新模式的地區，通過采用市場化模式有效破解棚改融資難問題，受到住建部的積極肯定。在此成功經驗的推動下，省住房城鄉建設廳會同國開行廣東分行積極宣傳推介，累計調動300以上人次赴廣東省20個地市開展點對點的政策宣介，各地市紛紛表達了對分行棚改政策的迫切需求和良好合作意愿，儲備了一批棚改項目。

??模式創新：推進棚改貨幣化安置

推行棚戶區改造貨幣化安置，是完善住房保障模式，打通商品房和保障房的政策通道，促進商品住房去庫存的重要模式。去年，我省實施貨幣化安置達到1.3萬戶，約占改造戶數比例的30%。通過貨幣化安置模式，有效解決了棚改實物安置周期長、后續費用多、安置成本高等問題，并讓棚改居民有更多的住房選擇。

??成效顯著：棚戶區改造有力推動了新型城鎮化建設

經過幾年的創新實踐，棚戶區改造的經濟和社會效益日漸顯現，一是通過棚戶區改造，提高了土地使用價值，盤活了存量土地，為城市發展提供了空間。二是完善了城市功能，改善了居民居住環境，提升了城市的形象和品位。三是增加了住宅有效供給，緩解了住房供需矛盾，穩定了住房價格。

下一步，我省將按照*、國務院和省委省政府的決策部署，抓住關鍵、突出重點、狠抓落實，科學編制全省2015-2017年棚改和基礎配套建設計劃，編排2017年棚改具體實施方案和前期準備工作，積極推進棚改貨幣化安置，推行政府購買服務投融資模式，扎實做好棚戶區改造工作。