人才政策、老舊小區改造,這“一青一老”的民生話題一直備受社會關注,黨的十八大以來,各地紛紛出臺相應政策“禮包”,在人才爭奪和改善老舊小區面貌方面傾注力量,取得顯著成效,但是,這些政策是否還有優化和完善的空間?全國“兩會”期間,全國政協常委葛紅林就這兩個話題提出了自己的建議。
一線城市人才政策力度不應過大
近年來,全國各地紛紛出臺政策,打響人才爭奪戰,近期,有的大型城市提出,只要是985院校畢業的大學生,就可以在本市直接落戶,還有部分城市為優秀高校畢業生提供數萬元的“真金白銀”補貼。在葛紅林看來,這些政策對于人才入城的刺激力度是很大的,但同時,從國家大局來看,這樣的區域人才競爭又是弊大于利的,因為它不符合國家化解區域發展不平衡、不充分的重大方略,甚至會加劇矛盾的激化。
為此,葛紅林建議,一線城市不應出臺刺激力度過大的人才政策。因為其本身已經具備其他城市無法比擬教育、就業、生活環境等人才聚集優勢。若從全國一盤棋的大局出發,不應再介入國內人才的引進爭奪,反而應該作為全國人才的輸出地。這樣做,既體現出一線以上城市肩負起了為全國培養人才的責任,也是優先發展后的使命擔當,大城市要以向全國輸出人才為榮。
同時,他還建議,中央有關部門要高度關注人才刺激政策的負面影響,充分考慮國家未來的長遠發展,從國家層面對政策進行宏觀調控,明確要求一線以上城市不再出臺吸引國內人才力度過大的政策,否則將加劇全國人才結構的兩極分化,進而影響到區域均衡發展乃至共同富裕目標的實現。
進一步加大老舊小區改造的速度和規模
老舊小區改造一直是群眾“急難愁盼”的民生問題,也幾乎是每座城市推進“我為群眾辦實事”的重中之重,近年來,在中央和地方政策的實施下,許多老舊小區“換新顏”,大幅提升了老舊小區居民的幸福感、安全感和獲得感,也形成了一套行之有效的老舊小區改造模式。但在全國范圍內,亟待改造的老舊小區數目仍然巨大。
葛紅林認為,老舊小區改造的速度遠遠未能滿足群眾的需求。老舊小區普遍存在燃氣管道等設備過時、電路老化、水管老化等問題,如果不加速改造,將極大危害老舊小區居民生命安全。他在提案中指出,要扭轉城市住房建設中的喜新厭舊和急功近利的現象。當前,在很大程度上還存在過分注重有土地收益、拆遷增值、形象改善的城市新區建設、棚戶區改造和城中村改造等問題,而忽略了老舊小區人居環境的改善。
葛紅林建議,老舊小區改造應該像解決貧困鄉村的農民住房問題一樣,加大改造的速度和規模,不僅能提升老舊小區居民生活的質量,還能立竿見影地促進裝飾、家具和家電等消費。同時,中央有關部門要研究出臺加大改造力度的專項政策,支持和鼓勵各級地方政府,按照晚改不如早改,能改則改的思路,盡快梳理確定一批老舊小區改造的項目清單,采取超常規的資金支持措施,包括發行專項國債或地方債,擴大和加快老舊小區的改造。通過努力,在“十四五”期間,爭取在全國基本完成老舊小區的改造。