西藏將完成和推行全區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　中央、國(guó)務(wù)院做出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決策，是在新的歷史時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大突破。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視保障和改善民生工作，心系民生，科學(xué)決策，著力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，于2017年和2017年先后啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的全覆蓋。

進(jìn)度——

今年上半年完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　2017年初，自治區(qū)啟動(dòng)了整合制度的前期準(zhǔn)備工作，在充分結(jié)合西藏區(qū)情基礎(chǔ)上，著手研究新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施以及頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)開(kāi)展了基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整、健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范特殊群體參保等問(wèn)題的調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)研、座談和問(wèn)卷調(diào)查等措施廣泛征求收集各部門(mén)、各地(市)意見(jiàn)建議，為統(tǒng)籌整合自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了充分準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，研究起草了自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法，目前正在廣泛征求意見(jiàn)。預(yù)計(jì)，自治區(qū)將于今年上半年完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　目前，自治區(qū)正在抓緊進(jìn)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源整合等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并將建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。

特色——

“3個(gè)不變”、“3個(gè)完善”和“4個(gè)統(tǒng)一”

　　自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)研究起草的“西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法”，在制度模式、籌資渠道、待遇支付結(jié)構(gòu)等方面與新農(nóng)保和城居保保持基本一致，重點(diǎn)從基金籌集、個(gè)人賬戶(hù)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及領(lǐng)取條件、制度銜接、基金監(jiān)管和責(zé)任、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工等方面建立健全和規(guī)范完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，使自治區(qū)的政策充分體現(xiàn)了公平、普惠、可持續(xù)的基本理念。概括起來(lái)即將完成和推行全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要體現(xiàn)在“3個(gè)不變”、“3個(gè)完善”和“4個(gè)統(tǒng)一”。“3個(gè)不變”即：統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式不變，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道不變，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策不變;“3個(gè)完善”即：強(qiáng)化了長(zhǎng)繳多得、多繳多得等激勵(lì)機(jī)制，建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù);“4個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一制度名稱(chēng)、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

回顧——

截至2017年年底，自治區(qū)新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度參保人數(shù)分別達(dá)到130.54萬(wàn)人和7.44萬(wàn)人

　　此外，據(jù)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作分別于2017年11月和2017年1月在全區(qū)推行。2017年11月，全區(qū)74個(gè)縣(市、區(qū))、682個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))歷時(shí)一年、分兩個(gè)批次全部納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，率先完成了新農(nóng)保制度的全覆蓋工作，提前2年完成了中央第五次西藏工作座談會(huì)確定的“在2017年前基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋”的目標(biāo);2017年1月城居保制度亦在全區(qū)74個(gè)縣(市、區(qū))全面推行，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)制度的全覆蓋，從制度上解決了城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障問(wèn)題，得到了各族群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。

　　突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的跨越，奠定了人人享有社會(huì)保障的制度基礎(chǔ);二是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面實(shí)現(xiàn)了從窄到寬的跨越，參保率已達(dá)到90%以上;三是保障水平正在從低到高、循序漸進(jìn)穩(wěn)步提高，社會(huì)保障的公平程度有了歷史性的跨越。如基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面(出口補(bǔ))，自治區(qū)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從制度實(shí)施初期的55元，經(jīng)過(guò)2017年、2017年、2017年三次調(diào)整，目前達(dá)到每人每月120元;城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元，兩項(xiàng)政策的待遇標(biāo)準(zhǔn)較全國(guó)平均水平高48個(gè)百分點(diǎn);四是根據(jù)自治區(qū)實(shí)際，對(duì)寺廟僧尼、鐵路護(hù)路人員、兩委會(huì)班子成員等特殊人員予以?xún)A斜，2017年、2017年分別出臺(tái)了《西藏自治區(qū)寺廟僧尼參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》和《西藏自治區(qū)鐵路專(zhuān)職護(hù)路人員參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》;五是新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照“統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付”的原則，實(shí)行自治區(qū)級(jí)管理。基層社會(huì)保障基本公共服務(wù)體系正在加快建設(shè)和完善。

　　截至2017年年底，自治區(qū)新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度參保人數(shù)分別達(dá)到130.54萬(wàn)人和7.44萬(wàn)人。

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