山東是全國第一老年人口大省，截至目前，60歲以上老年人口達1800萬，占全省人口總數的18%。據預測，到2020年，全省老年人口比例將達到22%左右。

山東省委、省政府高度重視養老服務業發展，將養老服務業作為保障和改善民生、擴大內需、增加就業、推動經濟轉型的重要內容來抓，相繼出臺了一系列文件，省級每年安排10多億元的專項資金和5000多畝專項用地指標，支持養老設施建設，為養老服務業發展創造了良好環境。截至底，全省共有各類養老服務機構3049家，縣級養老服務信息平臺55個、老年文體場館7624個、老年健身站點4.88萬個、志愿助老服務站4647個、助老服務基地2538個、家庭互助養老點6500多個。隨著養老服務業保障能力的不斷提升，覆蓋范圍越來越廣，養老消費市場也逐步升溫，對經濟增長的貢獻快速提高，已經成為轉方式調結構的一個新的增長點。

在山東省政協十一屆十五次常委會上，省政協常委，泰安市人民政府副市長，民革山東省委副主委、泰安市委主委徐恩虎指出，山東養老服務業雖然取得一些成績，但總體上仍處于發展初期，存在許多亟待解決的問題。

主要表現在：一是思想認識不夠到位。存在“上面熱、基層冷，行外熱、行內冷，社會熱、參與冷”等現象。二是社會力量參與不夠。投資養老產業成本高，回報率低，回報周期長，加上政策扶持力度不夠，致使社會投資熱情不高。公辦養老機構改革進展緩慢，只占市場主體的68.8%，影響了資源的合理配置和良性競爭機制的形成。三是養老服務供給不足。目前山東機構養老約需床位76萬張，現有床位38.4萬張，缺口37.6萬張。全省社區日間照料中心僅覆蓋48%的城市社區，農村幸福院僅覆蓋47%的農村社區，從事居家養老服務的社會組織僅有540家，且多數只能提供簡單的生活照料服務。全省農村老年人口高于城鎮8個百分點，但農村養老機構僅占4.2%，養老服務嚴重滯后。四是養老人才支撐不足。養老行業工資待遇低、勞動強度大、社會地位低，養老機構招人難、留住人才更難，尤其是高層次管理人才和護理人才嚴重不足。

人口老齡化日趨發展，已成為經濟社會發展的一個階段性特征。加快發展養老服務業，積極應對人口老齡化，是主動適應經濟發展新常態和全面建成小康社會的一項緊迫任務，也是建設經濟文化強省的應有之義。

為此，徐恩虎建議，打造養老服務品牌。充分發揮山東自然、地理、經濟和區位優勢，堅持以弘揚齊魯孝文化為主題，以“發展機構和居家相融合的社區養老、醫療和養生養護相融合的健康養老、數據和服務相融合的智慧養老、基本養老和產業養老相融合的幸福養老”為內涵支撐，明確品牌創建目標、思路和實施路徑，整合宣傳力量，加大宣傳力度，為省內外老年人安享晚年提供優越的養老環境。

根據老年人的數量、結構和服務需求等狀況，按照統籌城鄉、預留空間、合理布局的要求制定養老設施建設專項規劃。大力發展農村養老服務，推動鄉鎮敬老院改善設施條件并面向全社會開放，使之成為區域性養老服務中心。

有效整合各類社會資源，推進養老服務業市場化、產業化、社會化發展。在落實現有土地劃撥政策的基礎上，研究制定切實可行的土地供應方式，加大土地政策優惠力度。調整發展養老服務業專項資金補助重點，由“補床頭”逐步轉向“補人頭”，重點向社區、居家和農村養老傾斜。推進國有養老資產和社會資本相結合，加快公辦養老機構改革，積極推進養老機構公建民營。

堅持問題導向，把發展居家養老服務、推進醫養結合、加強人才隊伍建設、強化基本養老服務作為養老服務業發展的重中之重。制定政府購買居家養老服務的實施辦法，完善醫養結合的相關政策措施，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等專業人才，完善特困老年人供養制度，統籌完善老年人救助、福利等保障政策，滿足困難老年人基本養老需求。

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