公布養老金并軌方案了嗎

昨天，人力資源和社會保障部召開新聞發布會，通報2015年第三季度人社工作進展情況。人社部新聞發言人李忠表示，職工基礎養老金全國統籌方案目前已經開展了相關基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務院。

養老金入市的規模和時間表是備受市場關注的兩大問題，人社部測算的養老金入市的總規模可能超過2萬億。人社部、財政部兩部委八月末召開的國務院吹風會透露，入市資金規模由各省確定，而入市的時間表由市場投資機構決定。

按照目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余基金特別是分布在市縣的結余基金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提。

此外，養老金并軌也是此番最為關注的問題之一。

據不完全統計，目前至少已有13個省份向社會公布了養老金并軌方案。其中，多地方案提出設立10年過渡期，確保“中人”(改革以前已參加工作、改革后退休人員)的待遇不降低。

進入10月份以來，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江等多地密集公布了養老金并軌實施意見和辦法，再加上此前已經出臺方案的四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林等地，目前已經公布養老金并軌方案的省份至少已有13個。

觀察上述各地實施意見和辦法，其主要內容均與“國家版”的規定一致，即：從10月1日起，機關事業單位建立與企業職工相同的單位和個人養老保險繳費制度，所有機關事業單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。

養老金并軌在地方層面上加速落地，在此過程中，“養老金待遇會不會下降”成為機關事業單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔心的問題。

事實上，《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低，即：在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。

然而，對于過渡性養老金的發放問題，《決定》并沒有明確。對此，地方上的實施意見進行了細化，甘肅、天津、云南等地均在意見中明確提出，對于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。

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