一、城鄉(xiāng)低保政策

(一)申請(qǐng)對(duì)象、條件

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ�戶口、共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)、家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定條件的居民，可以申請(qǐng)低保生活救助。非農(nóng)業(yè)戶口居民，可以申請(qǐng)城市低保;農(nóng)業(yè)戶口居民，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。

共同生活的家庭成員包括：配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

(二)審核審批程序

1、個(gè)人申請(qǐng)。按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

2、入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，采取入戶核查、鄰里走訪、信函索證、實(shí)物查看、行業(yè)評(píng)估等方式，對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查，重點(diǎn)是家庭成員的身份證號(hào)和就業(yè)狀況、家庭收入情況和財(cái)產(chǎn)狀況等。詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

3、匯總核算。根據(jù)農(nóng)村困難家庭收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和入戶調(diào)查情況，分村按戶進(jìn)行核算匯總，初步核算出被調(diào)查家庭自調(diào)查之日起前十二個(gè)月的年人均純收入情況。

4、民主評(píng)議。村(居)民代表或者社區(qū)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議，并以無(wú)記名方式表決。民主評(píng)議無(wú)異議后進(jìn)行公示。公示時(shí)間為7?30天。公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦工作人員填寫(xiě)《最低生活保障呈報(bào)審批表》，連同入戶調(diào)查情況和其他證明材料上報(bào)縣社會(huì)救助局。

5、縣級(jí)民政部門審批。縣社會(huì)救助局在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)(含民主評(píng)議結(jié)果)的基礎(chǔ)上，按照不低于30%的比例入戶抽查。核查無(wú)誤批準(zhǔn)享受低保待遇的對(duì)象，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再次公示。公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦代發(fā)《社會(huì)救助證》及銀行存折。

(三)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和低保生活補(bǔ)助金

城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一制定，2017年我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為370元/人?月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為3080元/人?年。城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：按低保對(duì)象家庭收入情況，不足最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

二、特困人員供養(yǎng)：即農(nóng)村五保供養(yǎng)

(一)特困人員供養(yǎng)的條件

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，給予特困人員供養(yǎng)。

(二)申請(qǐng)確認(rèn)程序

村民本人(無(wú)法表達(dá)意愿者，由村民小組或其它村民代為申請(qǐng))向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議、公示，無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門審批，縣民政部門審批后，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》。

(三)供養(yǎng)的形式和內(nèi)容

特困人員供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。對(duì)于分散供養(yǎng)的對(duì)象，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、受委托的扶養(yǎng)人和特困供養(yǎng)對(duì)象簽訂供養(yǎng)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。對(duì)于在福利院集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對(duì)象，要簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

特困人員供養(yǎng)內(nèi)容包括：供給糧油、副食品和生活用燃料;供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;提供符合基本居住條件的住房;提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料;辦理喪葬事宜。特困人員供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受教育所需費(fèi)用。

(四)特困人員供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)應(yīng)符合的條件

特困人員供養(yǎng)對(duì)象本人自愿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意;特困人員供養(yǎng)對(duì)象沒(méi)有精神病和傳染性疾病;特困人員供養(yǎng)對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院具備集中供養(yǎng)條件。

(五)特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

1、供養(yǎng)(吃穿住)標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)對(duì)象6150元/人?年，分散供養(yǎng)對(duì)象4300元/人?年。

2、保醫(yī)：參加“新農(nóng)合”，個(gè)人繳費(fèi)部分以“醫(yī)療救助”專項(xiàng)資金解決;患重大疾病住院的，除“新農(nóng)合”報(bào)銷外，再給大病醫(yī)療救助。

3、保葬：特困供養(yǎng)人員死亡的，其喪葬費(fèi)用由當(dāng)?shù)孛裾�部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。

三、農(nóng)村孤兒養(yǎng)育政策

1.養(yǎng)育對(duì)象

失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲未成年人。

2.農(nóng)村孤兒申請(qǐng)基本生活費(fèi)程序

由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見(jiàn)，上報(bào)縣民政局審批。縣民政局審核申請(qǐng)材料，提出核定、審批意見(jiàn)。為保護(hù)孤兒的隱私，應(yīng)避免以公示的方式核實(shí)了解情況。

3.農(nóng)村孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2017年農(nóng)村孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)1000元/人、月，分散供養(yǎng)600元/人、月。

四、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助政策

(一)救助對(duì)象

城市低保對(duì)象;農(nóng)村低保對(duì)象;特困供養(yǎng)人員;經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的低收入家庭中的特殊困難對(duì)象。

(二)救助內(nèi)容

1、資助參加新農(nóng)合或居民醫(yī)保。2017年的資助標(biāo)準(zhǔn)為：特困供養(yǎng)人員120元/人，農(nóng)村低保70元/人，城市低保對(duì)象20元/人。

2、住院治療給予適當(dāng)救助。

特困供養(yǎng)人員住院報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)給予全額補(bǔ)助，年最高救助不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

低保對(duì)象住院報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用超過(guò)1000元以上的救助70%;個(gè)人自負(fù)5萬(wàn)元以下的救助不超過(guò)6000元、5-10萬(wàn)元救助8000元，10萬(wàn)元以上救助1萬(wàn)元，年最高救助不超過(guò)1萬(wàn)元。

家庭困難的社會(huì)對(duì)象住院報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元的予以救助，5-10萬(wàn)元救助不超過(guò)6000元、10萬(wàn)元以上的救助8000元，年最高救助不超過(guò)8000元。

3、對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象給予定量門診救助，其中分散供養(yǎng)五保每年200元，集中供養(yǎng)五保每年400元;

(三)申請(qǐng)救助程序

1、醫(yī)中救助：救助對(duì)象住院時(shí)提出申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核→報(bào)縣社會(huì)救助局審批→審批確認(rèn)后發(fā)放醫(yī)療救助卡(“綠卡”)→救助對(duì)象憑“綠卡”在定點(diǎn)醫(yī)院申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)用減免。

2、醫(yī)后救助：救助對(duì)象在醫(yī)療終結(jié)后1個(gè)月內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核→縣社會(huì)救助局審批(一個(gè)季度審批一次)。

申請(qǐng)材料：A、書(shū)面申請(qǐng);B、城鄉(xiāng)低保證、五保證、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證書(shū);C、醫(yī)院診斷證明及病史材料(因報(bào)銷被“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局收存的，出具由“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局蓋章的復(fù)印件);D、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票(因報(bào)銷被“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局收存的，出具由“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局蓋章的復(fù)印件