本文是由上傳的：淺析高等教育的數量觀與質量觀。

[論文關鍵詞]成人高等教育擴大招生質量評價

[論文摘要]針對教育界對擴大招生和提高教育質量問題的討論，提出在新的形勢下，應該樹立新的成人高等教育質量觀，以新的觀念構建符合成人高等教育定位的質量評價體系，并以此為標準來重新審視大眾化成人高等教育。對成人高等教育質量和數量并重的辨證關系進行了論述，提出應該恰當地把握好兩者的結合點。

目前教育界尤其在成人高等教育界討論的一個熱門話題是提高教育質量問題，而這個話題常常是伴隨著擴大招生而引發的。對此筆者的觀點是教育質量和數量并重，兩者都要抓。

一、當前形勢下成人高等教育擴大招生規模勢在必行

有資料顯示，我國到2020年將有約2.2億???2.3億人口從農村轉移到城鎮，這么多潛在人力資源不僅要靠通常意義上的正規高等教育，更要靠成人教育包括培訓以及網絡教育，在不同的層面上來開發這些人力資源，使之依靠知識，投入到我國的經濟建設中來。從另一方面講，各類成人高等教育學校、現代遠程網絡教育院校以及各種培訓機構，與一般大學比較，既有共性，又有其自身的發展特點，這類機構除了基本方針、政策要服從國家和地方教育主管部門的宏觀管理和調控，在經濟上大多是相對獨立自負盈虧的。學校要生存、要發展，離不開資金的支持。

要維持各教學環節的正常運行，必須招收到一定數量的學生收取合理的學費；要想更好的為學生提供優質的教學服務包括聘請優秀教師、提供高質量的實驗設備、完善的實習條件、豐富的圖書資料等，都需要更多的資金來源。因此，在教學條件、管理水平允許的情況下，只有盡可能多地招收符合基本入學條件的學生，才能維持學校的基本生存條件，并積累一定數量的資金用以改善教學條件。當將這些資金真正投入到提高上述各種辦學條件中去后，提高教育質量就有了物質保障，每當一批批優秀畢業生走出校門，把學院的優良品格帶到社會中、像種子一樣播撒出去之時，將會有更多的優秀生源涌入我們的校園，如此往復才能形成一個良性的循環。因此在不超過管理能力的前提下，保持一定的招生規模，是完成學院基礎積蓄的必要條件。

我國已經加入世界貿易組織，成人高等教育作為一種新的市場出現已是一個不爭的事實。根據WTO服務貿易總協定，“教育服務”也被納入服務貿易范疇。根據“服務貿易總協定”第13條規定：除了由各國政府徹底自主的教學活動（如軍事院校）以外，凡收取學費、帶有商業性質的教學活動均屬教育貿易服務范疇。它覆蓋基礎教育、高等教育、成人教育和技術培訓，所有WTO成員國均有權參與教育服務競爭。根據有關條例，教育服務主要包括：提供遠程教育服務，在教育領域，鼓勵甲方成員國向乙方成員國提供遠程教育課程與服務；鼓勵出國留學，進修；提倡海外辦學，從事教學、科研與文化交流活動；鼓勵專業人才流動。就此而言，從長遠利益看，我們成人高等教育工作者不僅應把市場目標放在國內，隨著科學技術的迅速發展，隨著遠程網絡教學的興起和完善，還要把目光投向國際市場，抓住機遇，積極采取有效對策與措施，主動到國外去吸引生源，在國際市場中占有一席之地。

二、轉變觀念樹立大眾化教育的質量觀

隨著成人高等教育招生數量的不斷增加，如何提高教育質量問題一直困擾著成人高等教育工作者，如果仍然沿用普通高等學校的以及舊的質量評價標準來衡量大眾化教育階段的教育質量，很容易得出由于擴招導致教育質量下滑的結論，這是缺乏依據的，有悖于教育大眾化的涵義。筆者認為廣大的成人高等教育工作者在為提高教育質量而努力的過程中應該轉變觀念，從另外一個角度去思考這個問題。

在傳統教育中質量評定標準主要是由分數來確定的，是應試教育質量觀。正因為如此，學生的諸如創新能力、合作能力、學習能力以及生存能力的培養和評價都不在評價之列。黨的十六大提出了全面建設小康，建立完善國民教育體系的方針，指出傳統教育要向現代教育發展。其標志及任務包括受教育主體由少數到大多數人；教育供給程度提高；教育組織形式多樣化；滿足教育多樣化的需求；教育資源重新組合；教育體系評價質量標準要多樣化等等。有資料顯示上個世紀英國工業競爭力下降的的原因之一就是過于重視精英教育，所以從年代起，在技術教育領域建立了一套與大學文憑相對應的個級別，以引起人們對技術素質提高的重視。現代化建設對人才需求的多重規格，導致辦學種類、教學層次的多樣化。

成人高等教育的質量觀概括來說就是人們根據一定的價值標準對成人高等教育質量的評價和看法。其質量標準與成人教育的功能及社會技術、經濟發展狀況密切相關。

成人教育的基本功能是促進成人身心全面、和諧地發展受教育者通過成人教育，可以重塑成人的人格，完善成人的個性。同時發揮其派生功能，既可以調整社會結構，又可以將我國眾多的人力變為適應社會變化及需求的有用人才，促進社會進步。"

不同類型的高等教育培養目標是不同的，教育質量的評價標準應該考慮教育形式的特色。與普通高等教育相比較，成人高等教育有如下特點：

（1）辦學模式多樣性特點：有專門成人高等學校、民辦高等學校、普通高等學校成人高等教育、電視廣播大學、現代遠程教育、自學考試等等。

（2）培養對象廣泛性特點：社會成年勞動者為主要對象，包括成人在內，不論年齡、性別、經歷、居住區域差別，均可成為成人高等教育的培養對象。

（3）教育目的的多樣性和實用性特點：首先是社會經濟對成人教育的需求，要求成人教育以促進社會生產力發展和生產關系的進步為目的，不斷適應經濟發展對成人認知能力、職業行為、社會交往方面的要求。同時因為成人的社會身份多樣性，職業、受教育基礎、觀念不同，對自己發展目標的追求也是多樣性的。有普及和提高的目的，又有達到自我實現、充實自己的目的有為了適應快速變化的職業需求，又有為了再次就業的需求等等，不一而論，因此在教育目的與教學目標上更應該強調職業性、技能性、實用性，強調適合個體自身發展的需要，滿足不同的受教育需求。而學校教育作為國家教育體系中的主體部分，更多體現在對學生、社會整體發展的需要上，強調培養具有較高理論修養的學科系統化的專業人才，突出理論性與專業性。

（4）教學形式多樣性：傳統的普通高等教育學生大都是坐在教室接受老師面對面的授課，課下有教師的直接輔導，而成人高等教育大多是業余教育，甚至是遠距離教育，教師與學習者間的互動方式不同，在成人高等教育中，教師大多扮演的是引導者的角色。

（5）自學為主的學習形式：在成人教育中學習者大多是業余學習，以自學為主，不能拿出大塊的時間去接受長期的集中教育，雖然他們當中有些學員的學科基礎知識較弱，但是他們有主觀積極性及相應的實際工作及社會實踐經驗，這導致了他們在學習過程中對教學內容、學術觀點的理解能力普遍較強，在建構自己的知識體系時與全日制學生相比有自己的優勢。

縱觀成人高等教育的特點，勢必要求評價體系的多樣化成人高等教育有責任最大限度地滿足越來越多的人們對知識及國家對提高國民整體素質的要求。新時期對應用型人才培養目標主要是關鍵能力的培養，包括：知識能力、職業能力以及社會能力，對教育質量的評價也應該圍繞著學習者在這三方面的能力提高程度來評價。對于成人高等教育的管理者及教師，應該不斷提高管理水平，了解社會對人才的需求變化，以適應社會發展對教育的要求。因此，筆者認為對成人高等教育學員的質量觀不能僅僅停留在學生分數是否達到了普通高等學校的要求，應該承認差異，力圖因材施教，依才、依特點制訂標準，要看這些學生在畢業的時候，其整體素質包括學生的認知水平、個性化學習程度、創新能力、合作能力以及生存能力是否較接受成人高等教育前有所提高，如果能夠對這種提高的程度建立起進一步細化甚至量化的評價標準來，比只將某一單科分數成績進行比較的現實意義要大得多。

同時要進一步完善證書體系。成人高等教育學習者情況千差萬別，他們的學習目的、學習態度、學習能力以及智力水平各不相同，應該充分利用成人高等教育多層次、多形式、多學科的特點，分別給出項目證書、等級證書、結業證書、單科證書、畢業證書、學位證書等一系列相應的證書，根據不同的評價、衡量標準逐級給出不同的證書，對學習者予以不同程度的認可，從實際出發調動國民的終身學習積極性。

我們不能夠單純的用一個統一的標準，通過一次考試成績來衡量同層次不同類型的成人高等教育教學質量的高低更不應該將此成績的起伏簡單歸因為招生規模的變化。

三、端正辦學思想，招生規模與教育質量并重

伴隨者成人高等教育的擴招，在校生人數有了大幅度增長。有些學校確實在質量方面有所忽視，導致這些地方和高校的辦學質量在某種程度上有所下降。從長計議，辦學質量是學校生存的生命線。隨著人們對上大學心理預期的變化以及國家和社會對大學需求的變化，質量和特色將成為成人高校的“立身之本”，質量差的學校必定會遭到淘汰。我們必須要遵循教育規律，質量數量兼顧。不能忽視客觀條件，發展目標定位過高，過分追求數量的發展，或只講發展，不講投入，輕視改革，忽略管理。有些學校規模膨脹過快，辦學條件跟不上，在一定程度上影響了教育質量，致使教育部果斷地停止了一些成人高校及網絡學院的招生資格。

因此成人高等學校應該進一步端正辦學思想，強化質量意識。一定要根據學校的辦學條件、對照成人高等教育質量標準及培養目標，合理的確定招生規模。

具體講成人高等學校在招生之前應該根據本學校的特點制定出一套科學、合理、操作性強的教育質量評價標準。在教學過程中，應當隨時進行評估，及時反饋，尤其在再次招生前夕要將評估結果及時反饋給學校的招生、教學管理等決策部門依此對招生規模和類型、教學過程等進行及時的調整、改良。

正確把握好招生規模和教育質量的辨證關系，克服嚴重的功利主義、單純為“創收”、為獲取經濟效益辦學而不顧我們制訂的教學目標、社會效果，盲目追求數量與規模的擴大。成人高等教育的招生規模、教育質量以及經濟效益要協調發展，成人高等教育盡管可以為學校增加一些收入，但它更主要的是一種人才培養的教育行為，廣大的成人教育工作者更應該將之作為一項神圣的事業來做，不能只把它看作單純的經濟行為。收入增加了，大部分應該追加到提高教學管理水平、提高教育質量、改進教學設施、聘任優秀教師等優化教學資源中去，為我國*的現代化建設培養出更多、更優秀的應用型人才，提高中華民族的國民素質，從而形成良性的質量???規模互動關系，規模以質量為依托，教育質量是保持招生規模的重要條件同時有效的規模為保證教育質量提供了充足的物質基礎。

四、結束語

綜上所述，成人高等教育擴大招生規模，并不意味著就不要質量了，相反，質量保證是促進成人高等教育健康、穩步發展的生命線，尤其在教育的市場化運作發展前提下，使成人高等教育得到可持續發展，需要有良好的社會聲譽，而好的社會聲譽與教育質量的高低是息息相關的，作者的目的是為了闡述我們需要改變固有的質量評價觀念，拋磚引玉，在新的質量觀的基礎上，建立起一套切實可行、適合大眾化教育的成人高等教育質量評價體系。用普通高等教育甚至是精英教育的質量標準去衡量高等教育大眾化階段的成人高等教育質量，得出擴招導致成人高等教育質量下降的結論是有失偏頗的，是簡單、缺乏理論依據的。

高等教育的大眾化是時代的要求，提高教育質量是成人高等教育可持續發展的保證，我們應該恰當地把握好兩者的契合點，使成人高等教育更好的為提高國民素質提供多方位的服務。

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