事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)產權登記管理政策及解答

　　1.什么是事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產產權登記?

　　事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產產權登記，是指財政部門代表同級政府對占有國有資產的各級各類事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。

　　事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產產權登記記載了企業(yè)實收資本中國有資本從占有、變動到注銷的全過程，是監(jiān)督管理產權變動行為、明確產權主體職責、權利和義務的重要方式，是產權界定、資產劃轉、產權轉讓、企業(yè)改制、合并分立、對外投資等各項工作的重要基礎。此外，事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產產權登記也是一種法律行為，依據產權登記規(guī)定，對事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資本的產權關系相應地得到了法律確認。

　　2.哪些事業(yè)單位所辦企業(yè)應當辦理產權登記?

　　事業(yè)單位所辦的已取得或擬申請取得法人資格的各級各類事業(yè)單位所辦企業(yè)，均應當申請辦理事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產產權登記，具體包括下列企業(yè)：

　　(一)事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司和國有參股公司;

　　(二)事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司再出資設立的各級企業(yè);

　　(三)社會團體和民辦非企業(yè)單位設立的占有、使用國有資產的企業(yè);

　　(四)事業(yè)單位所辦的以其他形式占有、使用國有資產的企業(yè)。

　　3.如何界定企業(yè)的國家資本和國有法人資本?

　　資本是指出資人以各種形式實際投入到企業(yè)中用以承擔義務和據以享有權利的財產。國有資本包括國家資本和國有法人資本。

　　國家資本：指政府以各種形式實際投入到企業(yè)中用以承擔義務和據以享有權利的財產。各級政府(包括政府部門)、直屬機構、事業(yè)單位及政府管理的社會團體所投入企業(yè)的資本金界定為國家資本。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位的資本金界定為國家資本。

　　國有法人資本：指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司實際投入到所出資企業(yè)中用以承擔義務和據以享有權利的財產。

　　4.事業(yè)單位轉制為企業(yè)其國有資本如何核定?

　　事業(yè)單位轉制為企業(yè)并保留國有資本的，應根據以下不同情況進行核定：交各級政府或事業(yè)單位管理的，核定為國家資本金;交國有企業(yè)(集團)管理的，核定為國有法人資本金。

　　5.企業(yè)國有資產產權登記包括哪些形式?

　　企業(yè)國有資產產權登記分三類，即占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。

　　企業(yè)國有資產產權登記實行年度檢查制度。

　　6.事業(yè)單位所辦企業(yè)產權歸屬關系不清或發(fā)生糾紛時，如何辦理產權登記?

　　產權歸屬關系不清楚、發(fā)生產權糾紛或資產被司法機關凍結的，應當暫緩辦理產權登記，并在產權界定清楚、產權糾紛處理完畢或資產被司法機關解凍后，及時辦理產權登記。

　　7.哪些情形不予辦理企業(yè)國有資產產權登記?

　　(一)提交的文件資料不符合規(guī)定要求的;

　　(二)未按有關規(guī)定進行資產評估或折股的;

　　(三)未按規(guī)定辦理資產評估項目核準或備案手續(xù)的;

　　(四)對外投資、產權變動行為違反國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，使國有資產權益受到侵害的;

　　(五)有其他違反法律法規(guī)情形的。

　　8.中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》應當如何使用?

　　《中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》由各級財政部門核發(fā)，是依法確認事業(yè)單位所辦企業(yè)產權歸屬關系的法律憑證和依法經營國有資本的重要依據。

　　《中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》分為正本、副本，由財政部統(tǒng)一設計印制。正本主要懸掛在辦公場所的醒目位置，副本一般用于辦理相關業(yè)務。

　　事業(yè)單位所辦企業(yè)發(fā)生下列行為時，需要出具《中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》：(一)辦理變動、注銷產權登記或年度檢查;(二)產權轉讓;(三)股權變動;(四)改制上市;(五)資產重組;(六)國有股權評估;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　9.含有多個國有資本出資人的企業(yè)如何確定產權登記機關?

　　對于含有兩個以上國有出資人的企業(yè)，按照國有資本出資額最大的出資人的產權歸屬關系確定企業(yè)產權登記管理機關。如果國有資本出資額最大的出資人有多個，則由企業(yè)國有出資人推舉一個出資額最大的出資人負責辦理產權登記事宜，并按照該出資人的產權歸屬關系確定企業(yè)產權登記管理機關。例如甲企業(yè)有a、b、c三個國有出資人，其中a和b的出資額最高均為40%，則由a、b、c三個國有出資人推舉a或b負責辦理產權登記，并按照被推舉的出資人的產權歸屬關系確定企業(yè)產權登記管理機關，申辦產權登記。

　　10.新設立企業(yè)辦理占有產權登記時需提交的材料有哪些?

　　申請辦理時，企業(yè)應當填報《企業(yè)國有資產產權登記表(占有登記)》(一式四份)，并提交下列文件、證件及有關資料：

　　(一)辦理占有產權登記的申請;

　　(二)出資人母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書;事業(yè)單位直接投資設立企業(yè)的，應當提交《中華人民共和國事業(yè)單位國有資產產權登記證》副本復印件及財政部門、主管部門或事業(yè)單位批準的對外投資批復文件;

　　(三)本企業(yè)章程;

　　(四)由企業(yè)出資的，應當提交各出資人的企業(yè)章程、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件、經審計的企業(yè)上一年度財務報告，其中國有資本出資人還應當提交有關部門辦理的《企業(yè)產權登記證》復印件;由事業(yè)單位出資的，應當提交《事業(yè)單位法人證書》和《中華人民共和國事業(yè)單位國有資產產權登記證》副本的復印件;由自然人出資的，應當提交自然人有效的身份證件復印件;

　　(五)法定機構出具的驗資報告，其中以貨幣投資的，還應當附銀行進賬單;以實物、無形資產投資的，還應當提交資產評估項目核準或備案文件;

　　(六)本企業(yè)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》;

　　(七)財政部門要求提交的其他文件、證件及有關資料。