四中全會之后 電改去向何方?

　　四中全會之后，電改去向何方?緊貼四中全會，新一輪電改又迫在眉睫!按照六月份媒體透露的*的上意，將于年底開始實施!但目前實施時間表確定了否?方案確定了否?

　　一位來自電力系統的人士透露，經過數次修改和征求意見，已初步形成的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(征求意見稿)》已發至各相關單位。

　　該征求意見稿由國家發改委牽頭制定。在去年的十八屆三中全會的決議中提到了關于國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業改革和市場決定價格機制都直接指向了電力行業，新一輪電改于是啟動。

　　“政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”新一輪電力體制改革已經迫在眉睫，6月份召開的中央財經領導小組第六次會議中明確提出了，要抓緊制定電力體制改革，啟動能源領域法律法規立改廢工作。

　　經過多輪征求意見和反復修改的征求意見稿，沒有將“輸配分開”列入討論范圍，對于外界熱議的可能拆分電網公司的做法也并未提及，而是以“放開兩頭、監管中間”為原則，圍繞“四放開一獨立”展開——輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開、公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平臺相對獨立。

售電放開的熱點集中在以下幾個問題上：

售電放開

　　從電力系統的發、輸、配、售四環節來看，繼發電放開后，售電將成為第二個被放開的環節，而這一步邁了十年之久。

　　售電放開改革從某種意義上會改變電網的盈利模式。在此之前，電網的主要收益來自上網電價與銷售電價之差，這部分收益直接構成了電網主要的盈利來源。售電側分離后，輸配電價將會取而代之，成為電網的主要收益。這與過去電網所習慣的盈利模式完全不同。

　　此次售電側放開，將會為節能服務公司打開了一項新的業務領域，也是一次不錯的發展機會。

輸配電價如何核定?

　　售電放開后，電網公司的收入將以輸配電價取而代之，輸配電價如何定價對其影響巨大。然而怎樣算清楚輸配電價，一直是阻礙電力改革進行的一大問題。一位參與電力改革的能源局官員曾公開表示，電網的輸電成本一日算不清，電網就一日不可能支持電改。

　　電老虎網分析認為：可以通過地方的銷售電價減去上網電價，形成一個固定的輸配電價，每年進行一次核算，不出四五年就能完全摸清該地區的輸配電價的成本。

交易平臺獨立運行?

　　根據“四放開一獨立”的原則，此次電改受到影響的還有現有的交易模式，而對于國網而言，這或許是爭議較大的一環。

　　目前，中國電力交易中心隸屬于國網。 “國家電網交易中心”于2006年10月全部完成組建，是電網公司歸口負責電力市場建設、電力交易組織和電力市場服務等工作的職能部門。其工作職責是負責電力市場體系建設和管理;負責季度、月度電力市場交易計劃管理;組織電力交易;交易合同、購售協議簽訂的組織工作，并進行電量結算和交易統計分析等。

　　如果交易中心獨立，受到影響的便是電力調度。引用國務院研究室綜合經濟司司長范必的話“電力調度在組織和協調電力系統運行和電力市場交易中具有舉足 輕重的影響力。”

　　“應當將調度機構從電網企業中分離出來，組建獨立的調度交易結算中心，負責電力市場平臺建設和電力交易、計量與結算，組織和協調電力系統運行，確保電力調度交易的公開、公平、公正，還有 電網的無歧視公平開放。”