湖北省出臺公務員履職問責辦法 15種行為將被問責

　　8月18日，記者獲悉，近日，湖北省委組織部、湖北省監察廳、湖北省人力資源和社會保障廳、湖北省公務員局聯合印發《湖北省公務員履職問責辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，對公務員日常履職行為進行制度性規范，旨在增強我省廣大公務員責任意識和權力意識，規范公務員的職責行為，保證其正確行使公共權力。

　　《辦法》共五章32條，包括總則、履職問責情形、履職問責方式與適用、履職問責程序、附則。界定了履職問責適用對象范圍為全省各級機關公務員(《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》適用范圍的公務員除外)及參照公務員法管理的機關(單位)工作人員。問責對象為個人，但公務員違法違紀導致單位應當承擔責任的，單位應當按照相應法律法規承擔責任。

　　《辦法》規定了應予履職問責的三類情形：未完全履行、不履行、不當履行職責。未完全履行職責，主要指“慢作為”，包括執行不力、效能低下、未按時限和工作標準履行崗位職責等情形;不履行職責，主要指“不作為”，包括拒絕、放棄、推諉應履行法定職責等情形;不當履行職責，主要指“亂作為”，包括不依照規定程序、權限或法規辦事，濫用自由裁量權或過度運用職務范圍內的權力等情形。具體規定了15項問責情形，批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉、調離現工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等10種問責方式。

　　此外，《辦法》還對履職問責的實施主體、程序、申訴等作出了明確規定。長期以來，由于制度不完善，管理不到位，問責力度不夠，部分公務員表現出業務不精、能力不強、重權輕責、工作避重就輕、得過且過，作風自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為，在社會上和群眾中造成了不良影響，影響到黨和政府形象，一些部門、單位即使開展問責，輒是治標不治本，甚至出現“不問責”、“假問責”、“問責秀”等現象。

　　據介紹，近年來，全省不斷推進公務員制度化、規范化、科學化管理，建立公務員崗位責任體系。2017年，根據省政府的要求，以“八種能力”為依據，參照國家公務員九項通用能力，湖北省在全國率先出臺《湖北省省直機關公務員通用能力席位標準》，目前全省各層級各崗位公務員均已制定相應的《公務員能力席位標準》，明確了崗位職責。2017年，湖北省印發《關于健全履責機制 加強公務員平時考核工作的意見》，加大平時考核力度，對公務員履職履責過程進行管理。《辦法》的出臺，使“不盡責就問責”有章可循，進一步完善了公務員崗位責任體系，初步形成了“確責、履責、問責”的公務員崗位責任體系，產生了閉環效應。

　　省人社廳相關負責人表示，《辦法》的實施，將加強對公務員日常履職行為的監督管理，直指積弊，治庸治懶，建立“能者上、庸者下”的問責追究機制，為打造一支高效、守法、清廉為官、事業有為的公務員隊伍，為優化我省發展環境，塑造責任政府和誠信政府的良好形象，促進“五個湖北”建設和構建重要戰略支點提供制度保障。

另據《湖北日報》：

　　本報訊(記者翟興波、通訊員劉小俐、廖潘騰子)昨從省人社廳獲悉，《湖北省公務員履職問責辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)日前出臺，對我省公務員日常履職行為進行制度性規范，公務員“慢作為”“不作為”“亂作為”15種行為將會被問責。

　　據了解，《辦法》共五章32條，界定了履職問責適用對象為全省各級機關公務員(《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》適用范圍的公務員除外)及參照公務員法管理的機關(單位)工作人員。問責對象為個人，但公務員違法違紀導致單位應當承擔責任的，單位應當按照相應法律法規承擔責任。《辦法》規定了應予問責的“未完全履行、不履行、不當履行職責”三類情形的15種行為。其中，未完全履行職責，主要指“慢作為”，包括執行不力、效能低下、未按時限和工作標準履行崗位職責等情形;不履行職責，主要指“不作為”，包括拒絕、放棄、推諉應履行法定職責等情形;不當履行職責，主要指“亂作為”，包括不依照規定程序、權限或法規辦事，濫用自由裁量權或過度運用職務范圍內的權力等情形。《辦法》規定了批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉、調離現工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等10種問責方式。此外，還對履職問責的實施主體、程序、申訴等作出明確規定。

　　省公務員局負責人表示，長期以來，由于制度不完善，管理不到位，問責力度不夠，部分公務員表現出業務不精、能力不強、重權輕責、工作避重就輕、得過且過，作風自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為，在社會上和群眾中造成不良影響。一些部門、單位即使開展問責，也是治標不治本，甚至出現“不問責”、“假問責”、“問責秀”等現象。《辦法》的實施，將對我省加強公務員日常履職行為監督管理，打造高效、守法、清廉為官、事業有為公務員隊伍提供制度保障。