全面放開二胎指日可待?全面二胎到底何時落地?對于近日熱議的話題：單獨二孩政策預冷，衛計委稱全面放開二胎之日可待，下面我們一起來關注下這則消息。

145萬對夫婦提出再生育申請

就單獨兩孩政策是否“遇冷”的問題，國家衛計委昨日回應表示，單獨兩孩政策實施到現在符合預期，并稱“這是國家衛生計生委負責任的判斷”。

十八屆三中全會以來，各地將單獨兩孩政策作為一項重要改革內容。2017年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動，3月至6月多數省份集中實施，9月政策全面落地。

國家衛計委介紹，目前我國再生育申請數量平穩增長。監測顯示，2017年7、8月，全國每月申請達到15萬對左右，目前穩定在每月8萬-9萬對。

截至2017年5月底，全國145萬對夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等7省(市)占到申請總量的55.2%。

根據國家衛計委提供的數據顯示，單獨兩孩政策目標人群中約40%有再生育的打算。2017年國家統計局人口變動抽樣調查顯示，目標人群中43%有再生育的打算，今年初，國家衛計委開展的專項調查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年比有所下降。

去年出生人口同比增加47萬人

國家衛計委稱，單獨兩孩政策效果正在顯現。國家統計局數據顯示，2017年我國出生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點。在育齡婦女持續減少的情況下，出生人口與前幾年相比，上升幅度比較明顯。

楊文莊表示，從各地情況看，2017年上半年，單獨夫婦申請量平穩增長，預計2017年出生人口會比2017年有所增加。

國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊今日(10日)上午在衛計委例行記者會上表示，正在按中央的要求“抓緊推進”有關工作。

公開報道顯示，這是近半年來，衛計委官員第6次回應“全面二胎”問題。此前表態多為“全面二胎沒有時間表”，而這一最新的回應則釋放出積極信號。

專家曾建議“十三五”期間實行全面二胎

自去年9月份以來，“單獨二孩”政策全面落地已將近一年。何時進一步調整生育政策，全面放開二胎成為社會各界關注焦點。

此前，中國人口學會會長、中國人民大學人口與發展研究中心教授翟振武等多位專家也向南都記者表示，從技術上考慮，“十三五”期間，社會各方面條件可以允許全面二胎落地。

楊文莊今日上午在衛計委例行發布會上表示，當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。

楊文莊表示，當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。

他說，同時也要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。

網友評論：

談談心思聊聊愿望：廢了計劃生育政策，鼓勵生育看還有人生不?政府是否太自信了?要讓人不生可以強制上環結扎拆房牽牛，要讓人生還能天天逼人不上套交配?

梁建章-關注人口問題:河南省戶籍人口超過1億，但截至2017年年底，河南省共受理“單獨二孩”申請只有31202例，辦理“單獨二孩”生育服務證29403個。

愿望：計劃生育政策終于開始遭報應了。自作孽，不可活!

檸檬小頑皮：人口結構惡化!未來5年還好，等2020年開始好戲才會上演

云中水滴66：有錢的富人交的起社會撫養費可以多生，但沒時間管理教育小孩。農村人因沒啥可罰交不了社會撫養費也超生，生了之后要忙于生計，將孩子交給老人管理。最最有時間又有精力教育小孩的工薪階層卻被政策給卡住不能生二孩，所以國名的素質可想而知。還是放開二胎吧。

艾澤拉斯蒂文：即使放開政策可以生二胎，生活成本太大，也不敢生兩個，除非政府愿意出錢養到18歲，估計效果會非常樂觀

王太_XY：我就是符合政策不想生二胎的，現在這個社會，養小孩成本太高了，生多了養不起，還不如生一個好好培養。

相關新聞：單獨二孩政策遇冷被笑稱短命是否全面二胎即將放開

今年的7月11日是第26個世界人口日，我國人口日的主題為“弘揚婚育新風，關愛弱勢群體”。11日上午，國家衛生和計劃生育委員會配合人口日主題并就人口和計劃生育相關工作召開新聞發布會。至今，單獨二孩政策全國推廣已經一年多，生育意愿下降、二孩政策遇冷等現象成為今日發布會討論熱點。

單獨二孩最新消息：近日媒體曝出單獨二孩政策遇冷，而網友戲稱這是短命政策，并質疑國家為何不全面放開二胎政策。既然單獨二孩家庭不愿生，為何不全面放開二胎政策讓想要孩子的70后生下二胎。

單獨二孩政策遇冷?衛計委回應符合預期

衛計委楊文莊表示：“我們判斷單獨兩孩政策實施到現在符合預期，這是國家衛生計生委負責任的判斷，中央對實施單獨兩孩政策總的要求就是六個字：穩妥、扎實、有序，要求避免出生堆積和生育水平出現大的波動。”

2013年10月16日，也就是十八屆三中全會《決定》發布的第二天，衛計委領導在接受媒體采訪時講到，集中實施單獨兩孩政策以后，近幾年出生人口會有所增加，但是幅度不會太大，相當于2000年前后的生育水平。2017年，我國出生人口1687萬，比2013年增加了47萬，細致分析，一孩出生減少，二孩出生明顯增加，既有單獨二孩的政策，也有雙獨二孩的政策，其中主要發揮作用的就是單獨兩孩政策。這是近年來增加幅度最大的一年，主要是單獨兩孩政策實施產生的效應，有的專家認為，2017年我國初生人口呈現跳躍式上升，這個說法有一定道理。

楊文莊介紹，從各地情況看，2017年上半年，單獨夫婦申請量平穩增長，預計2017年出生人口會比2017年有所增加。作為調整完善生育政策的重要一步，單獨兩孩政策的實施釋放了一部分生育勢能，使我們對育齡群眾的生育意愿和生育行為有了更加準確的判斷，同時切實加強婦幼健康能力建設，推進計劃生育服務管理改革，完善相關配套政策措施，這為進一步調整完善生育政策奠定了堅實的基礎。因此，單獨兩孩政策的收益是多方面的。

專家：二孩生育準備周期長

衛計委新聞發言人宋樹立介紹，中國人口協會不久前委托中國人民大學、北京大學、南開大學等一些高校的專家學者組織隊伍到各省做了單獨二孩政策的實施效果的評估。此舉有兩個層面的意思，一是生育意愿和生育行為是兩碼事，我們做的各方面研究，包括國際的研究，還有中國以往的研究發現國際上發達國家基本上他們的生育意愿是高于生育行為的，但是發展中國家普遍生育意愿低于生育行為。而中國比較復雜，中國兩方面都有，在我們的調研當中也充分體現了這一點，所以不要拘泥于某一次調查的生育意愿究竟是多少，因為真正落實到生育行為才會對生育水平產生作用。

第二，所謂的遇冷，現在好多人不太明白，預期比如說是1100萬的數字，是預測的值，預測的值涉及很多變量、參數的估計，而且這個值在現在的實施中會落實到四年、五年，因為生育本身10月懷胎，夫婦決定生育第二個孩子，可能要從商量到家庭做各種的準備，到這個孩子出生需要一定的時間。2013年底，新的政策才出臺，2017年各省才陸陸續續推廣。可能到今年6月份，全國才真正滿一年，一年實際上看不出太多的效果。大家知道今年是猴年，很多人不知道為什么，可能還是有一些回避的現象，實地調研中，有些人會說過兩年再說。再有還有年齡的影響，比如她今年40歲了，她特別想要第二個孩子，就會在政策實施的第二年做出這樣一個反映，但如果她只有二三十歲的話，她可能不著急，她可能過五六年之后再說了。

現場專家劉鴻雁也強調，在調查的時候發現，第一年的生育意愿相對比較低，生育實際上需要做很多準備，所以生育意愿的高峰是在第二年和第三年。現在第一年的情況只是基礎情況，我們要看今年和明年的情況就能看出來他現實的生育行為和生育意愿的區別和聯系。

分析：家庭再生育更為理性

2017年國家衛生計生委專項調查顯示40%有再生育的意愿，與2013年相比確實有下降，這說明在政策沒有出臺和出臺之初，人們的生育意愿確實很強烈，呼吁政策出臺，這是生育權利的要求。

政策出臺以后，允許這部分人生了，他們又有很多現實的考慮，經濟收入、住房條件、子女教育，父母身體健康程度能不能幫助他們帶孩子，考慮的因素非常多。說明現在的生育，不僅僅是受生育政策的影響，而且有相關的社會政策、婦女就業、家庭發展等等方面的影響。這是非常自然、非常正常的。

楊文莊也表示，單獨兩孩政策的目標人群大多數生活在城鎮，生育行為受經濟收入、撫育成本、住房、教育、就業、健康、年齡等因素的影響和制約，表現為再生育的行為更加理性、更加謹慎，因此也提醒我們，在生育政策調整完善的同時，應當研究制定與之相配套的經濟、社會和家庭發展的政策，解除群眾的后顧之憂，使生育政策能夠更好地發揮作用。