2015年12月21日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京召開。會議上審議了《人口與計劃生育法修正案草案》。

如審議意見比較一致，該草案或將提請本次會議表決。

人口與計劃生育法修正案草案若通過的話，將于2017年1月1日起實施。

人口與計劃生育法草案有哪些修改?

1、提倡生育兩個孩子

草案刪除鼓勵晚婚晚育的規定，將提倡生育一孩修改為提倡生育兩孩，具體辦法仍由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常委會規定。

現行計生法規定：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。

修正草案規定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。

2、自主選擇避孕節育措施

現行計生法十八條規定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。預防和減少非意愿妊娠。

修正草案十八條規定：育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

3、保留延長生育假獎勵

現行計生法規定：公民晚婚晚育，可以獲得延長婚嫁、生育假的獎勵或者其他福利待遇。

修正草案規定：符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

4、獨生子女光榮證或將退出舞臺

現行計生法規定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》，獲得該證的夫妻，按規定享受獨生子女父母獎勵，獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方政府應當給予必要的幫助。

修正草案刪除了上述規定。

5、禁止代孕或將入法

當前，禁止代孕等規定只在相關條例中予以規定，此次修正草案將其寫入計生法。草案規定：禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。

此外草案新增規定：具備相應專業技術人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫療機構，經省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門審查批準，可以實施人類輔助生殖技術。具體管理辦法和技術規范由國務院衛生行政部門制定。

相關違法行為將承擔法律責任。草案增加規定：未經批準實施人類輔助生殖技術，買賣精子、卵子、受精卵和胚胎以及實施代孕的，將予以警告、沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，處違法所得2-6倍罰款，沒有違法所得或不足1萬元的，處以1-3萬元罰款，情節嚴重的由原發證機關吊銷執業證書，構成犯罪的追究刑責。

6、再生育可擇優適用

實施獨生子女政策時，一些特殊情況下，比如生育的第一孩存在殘疾等夫妻，可以再生育第二孩。實施“全面二孩”政策后，再生育就是指生育第三孩。

因為再生育的具體規定由省級人大及其常委會作出，因此可能出現不同省份政策不一的情況。

為此修正草案新增規定：夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。