“全面兩孩”擬于明年元旦落地

備受社會關注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案草案擬于2017年1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過，“全面兩孩”政策明年元旦開始即可實施。

衛計委：期盼元旦施行全面二孩早已為修法做準備

全面二孩何時落地?國家衛計委曾表示全國人大修法通過之日是該政策生效之時。昨日，國家衛計委副主任王培安再次回應稱，《人口與計劃生育法》修訂從今年3月份就進入工作狀態，并表示期盼能趕上今年全國人大常委會12月底的審議。

衛計委早就為修法做準備

在昨日國新辦舉辦的政策吹風會上，有記者問能否通報一下計劃生育法修訂進度，是否已經完成了草案;并詢問該草案能否趕上12月底全國人大審議以及明年1月1日能否落地。

王培安回應，衛計委早就為修法做準備。按照*和李克強總理的指示和批示精神，衛計委組織了專門的專家團隊和專門的研究小組，有7個小組，其中一個小組就是修法的小組。

他表示，修法的小組從今年3月份就正式進入工作狀態。“我們做了大量的調研，提出了修訂的方案。國務院法制辦、全國人大法工委和教科文衛委也高度重視、積極支持，在工作層面我們已經進行了多次的溝通和協商，修法的方案正在按程序進行。”

王培安最后補充，“我們的想法和你剛才提出的期盼是一致的，正在抓緊推動相關工作。”

若下月底通過需“特事特辦”

對于全面二孩的落地時間，此前王培安表示，《人口與計劃生育法》修訂完成后，就意味著政策全面落地了。他表示，預計明年第一季度，全國多數省(區、市)都能夠具體實施全面二孩政策。

此前，新京報記者從全國人大一位知情人士處獲悉，修法至少要經過國家衛計委組織起草、部門之間初步征求意見、送國務院法制辦審查、國務院法制辦組織征求意見、國務院常務會議審議、提請全國人大常委會審議等程序。

該人士稱，由于下一次全國人大常委會將在12月底召開，如果《人口與計劃生育法》的修改要在該次常委會上通過的話，只能“特事特辦”采取不同于普通的立法程序。這也意味著，國務院和全國人大常委會均要在法定的程序內加快法律修正案的起草和審議工作。

■各地情況

廣東正積極推進政策實施

近期，廣東省衛生計生委相關負責人也表示，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是“全面兩孩”政策正式實施之時，各省不存在誰先誰后的問題。

目前，廣東正積極推進政策實施，目的是等“全面兩孩”政策實施時，廣東省能盡早修訂省條例，盡早出臺政策銜接文件和配套管理措施。此外，廣東省衛生計生委稱，正在制定“全面兩孩”政策實施工作方案。

目前廣東省已經成立多個工作小組，積極推進配套工作。省衛計委成立“法規修訂小組、配套政策制定小組、可行性研究報告起草小組、宣傳小組”等工作小組，明確任務分工，提前做好《廣東省人口與計劃生育條例》修訂、配套文件起草、計劃生育技術服務等相關準備工作。

安徽啟動制定實施方案

安徽省衛計委表示，目前安徽省啟動了“普遍兩孩”實施方案的制定，并加快落實步伐，將在近期組織生育意愿摸底調查，開展條例起草、修改調研前期工作。

在總結“單獨兩孩”政策實施經驗的基礎上，安徽省衛生計生委成立了由主要負責人擔任組長、相關負責人擔任副組長的領導小組，擬定《安徽省啟動“普遍兩孩”政策實施方案》，對實施計劃、政策銜接、技術服務等作出部署。

近期，安徽省將組織“普遍二孩”政策新增目標人群和生育意愿調查摸底工作，開展條例起草、修改調研前期工作。隨后，報請安徽省人大常委會啟動《安徽省人口與計劃生育條例》修改程序，審議《修改草案》。新條例一經安徽省人大常委會審議通過，即向社會公布實施。

甘肅成立領導小組統籌工作

據媒體報道，近日，甘肅省衛計委就貫徹落實國家“部署實施全面兩孩政策工作座談會”精神進行了安排部署。甘肅省將成立全面兩孩政策領導小組，統籌做好全面兩孩政策落地前的各項準備工作，著手起草我省實施方案。同時，要做好啟動修訂地方條例的準備工作和相關政策銜接工作。

甘肅省衛計委向媒體介紹，近日，甘肅省衛生計生委舉辦了全省出生人口實名登記系統培訓班，安排部署了全省出生人口實名登記工作，我省將所有縣級以上接生機構納入出生人口實名登記系統，建立出生人口信息月報告制度，以后每月5日前完成上一月出生人口信息的錄入和報送。