今日起，全國人大常委會召開第二十一次會議，隨著立法進程進入下半年，年內最重要的幾項立法計劃也逐步推向了前臺：法學界最為關注的民法總則將第一次與公眾見面;野生動物保護法進入第三次審議;國家安全法律體系內扮演重頭角色的網絡安全法時隔一年后進入二審;紅十字會法在頒布后的第23年，終于迎來第一次大修。

民法總則：千呼萬喚始出來

作為沿襲大陸法系傳統(tǒng)的國家，我國一直以基本法律領域的法典化為立法目標，其中僅民法典的起草就歷經數度嘗試，從1954年至1982年一直未能成功。1986年拿出的民法通則，是當時的法學界對立法現實的一個妥協：用原則性、基礎性的“通則”制定基本規(guī)則，待各方面成熟以后再邁向法典化。

自那以后的三十年，民事法律領域新法層出不窮，而民法通則沿用至今，要求替代它的呼聲也越來越高。直到今年“兩會”期間，十二屆全國人大四次會議發(fā)言人傅瑩確認了年內將制定民法總則的消息。在民法界，這被認為是編纂民法典最重要的前置步驟之一。

近日召開的全國人大常委會委員長會議正式公布，6月27日起，民法總則的草案將首次提交全國人大常委會審議。

根據目前已知消息，民法總則規(guī)定內容的范圍與民法通則相近，包括基本民事主體和關系的定義，民法體系內通用的原則，與法律系譜中相近的重要上位法和下位法的關系等等，但內容更全面、完整，并且吸收了近年立法的新實踐，在某些固有內容上做出了較大的修改。

有法學專家表示，參考近年來的立法實踐經驗，民法總則也會在充分呼吁公眾關注、充分吸收公共討論意見的基礎上，妥加修改，不斷完善，以發(fā)揮它在民事法律領域的重要作用。

野生動物保護法三審：進入微調

野生動物保護法修訂草案在本次常委會會議上將公布三審稿，按照一般立法規(guī)律，這一版草案已十分接近最后的決定稿。

據悉，本次會議討論的焦點仍將集中在對野生動物“重保護還是重利用”的問題上，這一原則會導致具體法條措辭傾向性的改變，并進一步影響實際法律適用的效果。此前的兩次審議中，這一問題一直是委員們爭論的重點。

紅十字會法：23年來首度修改

在此前沒有單獨成文慈善法的基礎下，頒布于1993年的紅十字會法部分地扮演了規(guī)范慈善救助行為、提供法律原則參考的角色，但由于它的規(guī)定偏重組織規(guī)程、缺少細節(jié)，能起到的作用也比較有限。

隨著慈善法在今年全國人代會上的通過，該領域其他修法也提上日程。據悉，本次對紅十字會法的修改幾乎“從頭到尾”，覆蓋了從總則到附則的各項內容，并且加入了大量新的規(guī)定，尤其是涉及監(jiān)督和法律責任的篇章。

據了解，本次會議還將對資產評估法和包括節(jié)約能源法在內的6部法律作出修改，并審議國務院2015年度的中央決算、預算執(zhí)行和財政收支情況的報告等。

民法總則草案:6至18歲者可獨立實施純獲利益法律行為

十二屆全國人大常委會第二十一次會議6月27日在人民大會堂召開，會議對民法總則草案進行初次審議。民法典是關系廣大人民群眾切身利益的重要法律，指定民法總則是編纂民法典的第一步，意義重大。

六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為;實施其他民事法律行為由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。

十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。