銀行系統從嚴治黨主體責任落實情況匯報

11月23至30日，市委市政府督查局按照《全面從嚴治黨主體責任深化年實施方案》和《關于開展落實全面從嚴治黨主體責任情況監督檢查和補報落實全面從嚴治黨主體責任有關材料的通知》要求，成立了7個督導檢查組，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對全市9個縣(區)、119個市直單位(含銀行系統11個單位)落實全面從嚴治黨主體責任情況進行了督導督查。現將督導檢查情況通報如下：

一、整體落實情況

今年以來，全市上下深入貫徹中央、中央紀委、省委和省紀委關于全面從嚴治黨的部署，以全面從嚴治黨為主線，以深化責任落實和壓力傳導為重點，以追責問責為抓手，強化黨性黨規教育，堅持標本兼治，著力構建“主責清晰、履職到位、追責嚴格”的責任落實體系，取得了顯著成效。

1.主要領導高度重視，迅速安排部署。市委辦印發《全面從嚴治黨主體責任深化年實施方案》后，各縣(區)、市直各單位，尤其是市委各常委部門及時召開會議，學習傳達文件精神，并成立了全面從嚴治黨主體責任深化年領導小組，制定了實施方案，建立了工作臺賬，全力推動全面從嚴治黨主體責任落實。同時，認真落實“一崗雙責”，研究制定領導班子及其成員落實主體責任清單，層層簽訂主體責任目標責任書，自覺接受群眾監督，層層傳導壓力。市委黨校、市商務局等單位成立專門機構，專人負責主體責任落實。濮陽日報社、市文廣新局、市科技局、市供電公司、市移動公司、市煙草局、市委農辦等單位把主體責任放在重要位置，與業務工作同安排同部署同考核，主要領導定期聽取班子成員、機關科(室)長及二級單位負責人黨風廉政建設工作匯報，安排部署下一階段的工作。市公安局、市水利局等單位自覺承擔和落實主體責任，主要領導帶頭履行“第一責任人”責任。市工信委、市司法局、市民政局等單位注重制度創新，形成了具有本單位特色的從嚴治黨和反腐敗制度體系。濮陽縣建立“互聯網+兩個責任”日常管理系統，打造監督考核新平臺。

2.加強黨性黨規教育，宗旨意識增強。各縣(區)、市直各單位認真開展“兩學一做”學習教育，通過集中學習、邀請專家輔導、演講比賽等形式，組織黨員干部全面系統地學習領悟*系列講話精神，引導黨員干部自覺按照黨員標準規范言行，堅定理想信念，強化宗旨觀念。組織黨員干部學習《全面從嚴治黨監督檢查問責機制實施辦法》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，引導黨員牢記黨規黨紀，樹立崇高道德，自覺遵守紀律，守住規矩底線。市城管局開展“四對照四反思”學習討論活動，市住建局全力抓好“五查五促”活動落實，全面提高黨員干部整體素質，凈化了思想靈魂。市委編辦、市中院、市質監局等單位主要領導帶頭上黨課，深入開展廉政文化進機關活動，組織黨員干部到廉政教育基地參觀學習，用身邊的人身邊的事教育黨員干部，做到警鐘長鳴。

3.嚴肅政治組織紀律，換屆風清氣正。各縣(區)、市直各單位嚴格遵守政治紀律和組織紀律，第一時間傳達學習貫徹上級關于全面從嚴治黨的重大決策部署。建立健全并嚴格落實黨委(黨組)重大事項議事規則、“三重一大”、“五不直接分管”、“一把手”末位發言等各項制度，扎緊制度的籠子，規范權力運行。嚴格執行民主集中制，堅持重大決策調研、咨詢論證、風險評估等制度，避免或減少決策失誤。堅持召開黨風黨紀專題民主生活會和黨員民主生活會，深入開展批評與自我批評，深挖思想根源，提出整改措施，使班子更加高效團結。嚴格落實“九個嚴禁、九個一律”的換屆要求，強化換屆紀律巡回監督檢查，確保了全市換屆工作如期順利完成。

4.落實中央八項規定，優化干部作風。各縣(區)、市直各單位把落實中央八項規定作為履行主體責任的重大政治任務，深入開展“黨員干部出入隱蔽場所違規吃喝”、“節日病”、“懶政怠政、為官不為”、“公務灶”等專項整治活動，強力正風肅紀，堅決遏制“四風”反彈。濮陽縣通報“四風”案件28起，黨政紀處分35人，組織處理2人;臺前縣查處違反中央八項規定精神案件12起，黨政紀處分12人，組織處理33人;開發區查處違反中央八項規定精神案件16起，黨政紀處分15人，組織處理15人。清豐縣出臺規范會議、精簡文件和簡報等文件，實行“半天室內工作法”，不斷優化干部工作作風。臺前縣建立完善“互聯網+監督”機制，形成了全縣關注參與作風建設的濃厚氛圍。市直各單位盯緊重要節點，扭住抓牢具體問題，持續加大監督檢查和執紀問責力度，建立作風建設常態化工作機制，推動中央八項規定精神全面落實。

5.嚴格選人用人標準，樹立正確導向。各縣(區)、市直各單位嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，從匡正選人用人風氣入手，嚴格標準，規范程序，建立健全干部選用機制和考核評價體系，履行好選人用人的主體責任。市食藥監局、市衛計委、市財政局、市人防辦等單位通過競爭上崗、民主測評、組織考察等程序，選拔使用了一批德才兼備、群眾公認的干部，樹立了正確的用人導向。華龍區堅持“多考合一”，把領導班子和領導干部年度考核、經濟社會發展目標考核、作風建設暨反腐倡廉建設考核及后備干部調研了解結合起來，選擇干部個人主導、主辦、重要參與的大事實事，對干部崗位績效、個性特點等進行綜合分析研判，提高了干部選拔任用的準確性。

6.大力整治不正之風，保護群眾利益。各縣(區)、市直各單位成立了侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項督查組，制定了工作方案，重點對扶貧領域和民生領域進行了專項督導檢查，查處了一大批截留私分、虛報冒領、挪用、貪污扶貧款的腐敗問題并予以通報曝光，有效維護了群眾利益，消除了群眾身邊的“蒼蠅”，促進了基層黨風政風的好轉。認真貫徹落實基層“四項基礎制度”，深入推行基層“小微”權利清單制度，實行“五議兩公開”等村級重大事項民主科學決策，解決服務群眾“最后一公里”問題。進一步規范村級用權，推行“三權三化”(厘權清單化、用權程序化、監權科學化)體系，打造鄉村治理新模式，著力解決侵害群眾利益的不正之風等問題，為農村經濟社會發展提供有力保障。

二、存在的主要問題

經過深入開展全面從嚴治黨主體責任深化年系列活動，各縣(區)、市直各單位對全面從嚴治黨主體責任有了更清醒的認識，增強了管黨治黨的責任意識和擔當精神，建立健全了工作制度和保障機制，提高了主體責任落實的規范化和科學化水平。但在督查工作中，我們也發現一些問題：

1.個別單位重視度不高。在督導檢查時，發現一些單位對全面從嚴治黨主體責任落實重視不夠，標準不高，各項材料準備不齊全、缺少工作落實痕跡。

2.主體責任機構不完善。各縣(區)雖然成立了主體責任辦公室，但沒有人員編制;市直各單位除個別單位外，沒有專門的科室負責主體責任落實，多數由紀檢監察室、辦公室、黨辦、機關黨委、人事科等科室兼管，對全面從嚴治黨主體責任落實文件吃得不透、把握不準。

3.主體責任宣傳需加強。除各縣(區)外，市直119個單位，僅有市發改委、市統計局、市農業畜牧局、市扶貧辦、市公安局、市商務局、市外僑旅游局、市廣播電視臺、市國稅局等單位，在省、市新聞媒體及報刊刊發本單位落實主體責任工作情況的報道。

銀行系統從嚴治黨主體責任落實情況匯報

2月9日，銅仁市委落實全面從嚴治黨主體責任監督責任領導小組對我委落實全面從嚴治黨“兩個責任”情況進行了檢查考核。委領導班子全體成員及全體干部職工、涉旅企業代表參加了會議。

會上，市委落實全面從嚴治黨主體責任監督責任領導小組組長麻文久詳細介紹了此次檢查考核全面從嚴治黨“兩個責任”程序，并從提高思想認識、加強組織領導、認真貫徹執行黨內監督條例等方面提出了要求。隨后，市旅發委黨組以書面形式進行了述責述廉報告，參會人員對委領導班子和委主要負責人進行了民主測評。

2017年以來，在市委、市政府的正確領導下，市旅發委扎實開展“兩學一做”學習教育，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅決執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省委、市委“十項規定”精神，堅持把紀律和規矩挺在前面，積極推進黨風廉政建設各項制度落實，保障和促進了旅游產業的“井噴式”增長。2017年全市共接待游客4455.13萬人次，同比增長43.7%，旅游收入347.3億元，同比增長44.6%，旅游接待人次、旅游收入增速排名全省第三，超額完成年初市政府安排的接待人數3600萬人次，同比增長20%，收入288億元，同比增長20%的目標。下階段，市旅發委將繼續落實好“兩個責任”，大力加強干部隊伍建設，采取行之有效、生動活潑的教育方式，切實提高黨員干部的廉政意識，堅持抓源頭、抓根本，在制度建設上下功夫，健全和完善規范的管理制度、廣泛的監督制度、科學的考評制度，為全市旅游產業發展提供堅強的紀律保障和政治保證。

銀行系統從嚴治黨主體責任落實情況匯報

1.“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”

“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，從十八屆中央紀委二次全會上首次提出，到2017年新年賀詞中再次強調，四年來，*的這句話已經成為中國反腐最深入人心的“廣告”。

“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，突出的就是懲治。四年來，不敢腐的震懾作用得到發揮，靠的就是反腐的高壓態勢。

而“一起”二字也不可忽略。中央政治局會議提出，反腐斗爭“得到人民群眾稱贊，黨心民心得到極大提振”，原因就是我們堅持真打、嚴打，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

2.“尊崇黨章”

擔任*第二天，*就發表了《認真學習黨章　嚴格遵守黨章》的重要文章。四年來，在*全面從嚴治黨部署中，尊崇黨章、貫徹黨章、捍衛黨章的特點一再突出。

這是因為從嚴治黨的本質就是讓全體黨員按規矩辦事，而黨章是黨的根本大法，是黨的總規矩。

四年來，中央治黨管黨的一系列舉措，從本質上說都是對黨章權威性和嚴肅性的鞏固和維護。一部部黨內法規，各項具體規定無一不是對黨章相關規定的細化、具體化。

推動全面從嚴治黨向縱深發展，認真學習黨章，嚴格遵守黨章仍將是一項基礎性經常性工作，是貫穿黨的建設全過程的一條主線。

3.“把權力關進制度的籠子里”

“小智治事，中智治人，大智立法”，堅持制度治黨就是“取法于上”。

*曾用12個字闡釋全面從嚴治黨，“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”，這就要求必須靠制度管權、管事、管人，“把權力關進制度的籠子里”。

給權力扎籠子，關鍵是要扎緊扎密，“牛欄關貓”是不行的。*的一句話是研究制定黨內制度的重要標準，“確保系統配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐。”

認真梳理四年來制定、修訂的50多部黨內法規，不難發現相互之間的緊密聯系，可以說是貫通工作上下左右。制度的籠子不但扎緊扎密，而且加固上鎖。

4.“以上率下”

全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發力。而要重點發力，找準切入點至關重要。這個切入點就是高級干部這個“關鍵少數”。

從中央八項規定出臺起，*對中央委員會和中央政治局一再提出高要求。四年來，“八項規定”這個概念已經深入人心。中央政治局召開的兩次民主生活會是什么標準，全黨有目共睹。

*對中央政治局同志說，“全黨看這里的信號，全黨以這里為標尺”。堅持以上率下就是要一級做給一級看。層層傳導壓力，才能做出成效。

同時，“以上率下”也傳達了一個明確信號。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。有權必有責、用權必擔責、濫權必追責。

5.“政治生態也要山清水秀”

“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀”，*的這句話讓“政治生態”一詞進入人們的視野。

政治生態事關從政環境，政治生態污濁，從政環境就惡劣。在惡劣的從政環境中，不良作風就會像割韭菜一樣，割了一茬長一茬，甚至會讓黨員干部“入鮑魚之肆久而不聞其臭”了。

日前，中央政治局會議作出“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”的判斷，可以說營造良好政治生態取得重要成果。

然而，*指出，政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。雖然反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，繼續鞏固和擴大成果仍是一個重大課題。

6.“把紀律挺在前面”

*反復講過“溫水煮青蛙”的教訓。一些干部一夜之間從“好同志”變成“階下囚”，導致這種“冰火兩重天”的，就是黨內政治生活中睜一眼閉一眼、“你好我好大家好”的歪風。

*經常說要將問題抓早、抓小，把紀律挺在前面，經常扯袖子、咬耳朵，紅紅臉、出出汗，目的就是避免“溫水煮青蛙”。

全面從嚴治黨絕不只是調查、雙開、送司法，在黨內政治生活中扯袖子、咬耳朵，用政治紀律和政治規矩“照鏡子、正衣冠”，防微杜漸，才是確保全面從嚴治黨持之以恒的重要保障。

隨著全面從嚴治黨向縱深發展，今后監督執紀的方向就應是讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

7.“回頭看”

*在中紀委全會上的歷次講話，巡視工作都是部署的重點。要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”，*對巡視工作寄予厚望。

黨的十八大以來，中央巡視工作連續“加碼”。2017年中央第九輪巡視中，4個省是首次“回頭看”，格外引人注目，群眾稱之為“殺回馬槍”。黃興國、王珉、蘇宏章、楊魯豫等省部級干部都是在“回馬槍”中被調查，打破了少數人“僥幸過關”的心態。這可說是巡視威懾力的又一次升級，是巡視工作放出的又一個“大招”。

*對專項巡視工作提出更專、更活、更準的要求。這3個“更”，合在一起等于“更嚴”，而“回頭看”，就是這個“嚴”字的重要舉措。

8.“家風”

中紀委曝光的高級干部違紀違法案件中，不少是“貪腐父子兵”、“受賄夫妻檔”、“一人當官全家涉腐”。領導干部家風敗壞，嚴重破壞了黨內政治生活，損害了黨內政治生態，更讓人民群眾深惡痛絕。

在十八屆中紀委七次全會上，*重點強調了家風問題，既引用了古人的名言，又講到了老一輩革命家作出的榜樣，可謂語重心長。以問題為導向，既告誡領導干部“不要護犢子”，又警醒干部子弟，不要以為“誰都奈何不了了”。

尤其是針對“衙內”們，*嚴肅地說，觸犯了黨紀國法都要處理，而且要從嚴處理，做給老百姓看。

9.嚴防“燈下黑”

“監督別人的人首先要監管好自己”，歷次中紀委全會，*都會將紀委自身的建設單列一塊來重點強調。嚴防“燈下黑”應是“全面”、“全覆蓋”的題中之意。

近日，中紀委“反腐大片”《打鐵還需自身硬》熱播，朱明國、金道銘、魏健等10多名嚴重違紀違法的紀檢監察干部“現身說法”，引起全社會關注。

黨的十八大以來，中央紀委機關談話函詢218人，組織調整21人，立案查處17人，全國紀檢監察系統共談話函詢5000人次，組織處理2100余人，處分7500人。這些數據印證著誰來監督紀委命題的必要性，也顯示了中央紀委不回避問題、堅決“清理門戶”的決心。

10.“永遠在路上”

去年七一重要講話，*強調，黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。

去年底，中辦發文部署在3省市設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。國家監察制度的頂層設計將進一步完善。

文件中“黨風廉潔建設”這一提法也十分醒目，與我們熟悉的“黨風廉政建設”相比，“廉潔”顯然外延更大，不再限于黨政系統。可以預見，對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋必將實現。

*反復告誡，“全面從嚴治黨永遠在路上”，在推動全面從嚴治黨向縱深發展的進程中，更要牢記這句話，把治黨管黨的工作不斷抓常、抓細、抓長。