（一）

XX年我局收到貴辦下發的《關于開展不作為慢作為問題專項整治的通知》后，我局領導高度重視，立即開會研究部署，并在市執法局系統認真開展了“不作為慢作為”問題專項整治活動，活動中對照整治重點進行了深入的自查自糾，現將自查自糾情況匯報如下：

一、自查自糾情況

按照市效能辦專項整治活動部署，結合我局工作實際和特點，主要圍繞領導干部“為官不為”，建筑單位、群眾“辦事難”和大隊監管不力等作風方面的突出問題進行了自查自糾。

(一) 我局在執行市委市政府決議、決定、工作部署，推進重大項目、重點任務、目標任務上，不打折扣，不強調困難，堅決貫徹落實市委、市政府的整體部署。通過對照自查，未發現有不依法實施或者不按規定要求落實，敷衍塞責、推諉扯皮，拖延不辦，政令不暢等問題發生。如我局嚴格貫徹省委歐陽堅副書記檢查調研黃河風情線時做出的整體提升改造的指示精神和市委市政府安排部署，迅速行動，認真執行，以中山鐵橋至雁灘大橋段實驗區為重點，大力開展黃河風情線環境整治提升，高起點規劃，高標準建設，精細化管理，全方位整治，較好地完成了上級交辦的各項整治任務，使黃河風情線環境面貌明顯改觀。

(二)我局認真執行中央八項規定和省委“雙十條”規定、市委“十四項”規定精神，以及我局自行制定的“八不準 八禁止”要求。目前為止，今年我局文件件數共為267件，比去年同期增長2%;召開會議共24次，與去年同期相比會議次數下降25%;同時，我局在今年年初完成了辦公用房清退，清退面積約400平方米，上交公車2輛，其他都嚴格落實中央、省委、市委有關規定，無違法違紀案件發生。

(三)我局黨組履行黨風廉政建設主體責任，加強對黨員、干部特別是領導干部的教育、監督和管理。一是我局與每名黨員簽訂了《市城管執法局黨員不出入各類會所承諾書》，公開承諾不出入各類會所，不接受和持有私人會所會員卡。經檢查，我局黨員干部沒有持有會員卡及出入私人會所行為。二是對我局全體工作人員是否有違規經商辦企業情況逐一進行了認真摸底和排查，未發現有違規人員。三是我局對黃河風情線管理辦公室一名違反執法程序的同志進行了誡勉談話，該名同志在中層會議上做了深刻檢討。

(四)加強對機關各處室、各直屬大隊監管力度，避免發生重大案(事)件或存在重大隱患。我局對重大事項、人事任免、三公經費、渣土排放、道路清掃、戶外廣告、行政審批、停車場管理等事項能做到決策民主，程序合法，公開透明，加強對重點處室、重點人員的廉政教育和監督檢查，積極接受審計監督。我局截止目前三公經費共花費243669元，其中公務接待費為6283元，車輛運行費為237386元，截至目前，市紀委對我局三公經費進行了3次檢查，均未發現三公經費欲開支問題;截止上半年，我局拆除戶外廣告共39336.9平方米;我局停車場管理辦公室收取的停車費用均全額上繳市級財政部門;嚴格落實《干部選拔任用條例》，做到公平、公正、公開。

(五)精簡各項審批手續，壓縮審批時限。我局現將所有審批程序都進駐大廳，精簡各項審批程序。如：從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸處理服務審批只需8個工作日，建筑垃圾處置核準需7個工作日，門頭審批需4個工作日。我局政務服務中心窗口工作人員認真負責，對于有些即辦件，手續齊全的，當場予以辦理，不刁難，不拖延，多次被市政務服務中心評為優秀窗口單位。

(六)嚴格遵守工作紀律，不斷提升服務水平。一是我局采取暗查暗訪的方式對各處室、各直屬大隊上班情況進行督查，發現工作人員均能嚴格遵守上下班作息制度，并未發現在上班時間玩電腦游戲、炒股票、看電影以及從事其他與工作無關的活動;市紀委、市效能辦對我局工作人員上班情況進行了明察暗訪，也未發現上述問題。二是工作人員對待前來辦事人員，基本都能做到熱心接待，對他們提出的問題進行耐心解答，未出現徇私枉法、吃拿卡要和“門難進，事難辦，臉難看”的問題。

(七)對群眾所反映的問題立即開展調查并積極進行協調，盡最大的努力解決群眾問題。我局對接到的各類投訴案件均嚴格落實，及時到現場進行查看，調查了解相關情況，積極解決存在的問題，在規定時限內及時辦結或按照各項規定逐一答復，沒有不作為、慢作為和其他問題發生。截止目前，我局接到《涉蘭熱點》75件，蘭州網絡問政平臺投訴件80件，來信61件，來訪54次，來電80次，市委市政府督查室發來《網民留言通知單》5件，網上信訪件4件，共計329件;截止今年7月，數字化指揮中心接各類投訴共計27623件，其中民勤通1106件，市長信箱267件，12319熱線26061件，執法局網民留言189件，回復率均為100%。接到投訴后，我局立即協調相關處室，或向各縣區責任單位下發《督辦單》，要求其在3?5個工作日進行回復，如有到期或延期不予以回復的，將進行催要。局領導對各責任單位的回復都要親自審閱，凡是認為不妥當、不詳細之處，都會要求相關責任單位予以補充調查并進行回復，再將相關調查結果上報上級單位。我局在處理天寶時代廣場工程項目、伊斯蘭西道堂重建工程項目及蘭大二院在建項目影響采光問題。局督查處針對此案進行了調查，并下發了責令停工整改督辦單，配合市規劃部門3次約談上述三個工程建設項目的甲方代表，要求立即停工整改，加強與業主的溝通協調，并要求施工單位盡快補辦《建設工程規劃許可證》，并將有關情況向市信訪局做了專題匯報。

二、存在問題

我局按照專項整治進展，按時完成了自查自糾工作，切實在加強行業自律、作風建設、提升服務質量和工作效能上下功夫，堅持做到上下聯動、整體推進，確保了我局效能風暴行動的順利開展，取得了階段性的成效。但還存在以下兩個問題：

(一)個別人員對開展效能風暴行動重視不夠，違反工作紀律。需進一步加強工作紀律的監督和檢查。

(二)疑難信訪案件解決難度大，進展緩慢，如部分棚戶區改造、保障房建設、招商引資項目等審批手續不全導致的違法建設信訪案件。

三、下一步工作思路

我局繼續搞好 “不作為慢作為”專項整治活動，將結合“三述(述紀、述廉、述作風)”工作，邊查邊改，將解決問題貫穿于專項整治工作始終，加大執法監察和效能監督，把開展專項整治活動作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的有力抓手，持續推進中央、省市各項規定不折不扣地得到貫徹落實，作風建設得到進一步加強，城市管理水平得到進一步提高，努力實現三個打造目標(打造陽光為民執法隊伍，打造最美黃河風情線及打造西北最干凈省會城市)。

(二)

一年來，在上級黨委的領導下，在黨組織的教育和培養下，嚴格按照黨員標準要求自己，牢記黨的宗旨，廉潔從政，為水庫的建設發展貢獻自己的力量，現對照廉潔自律的有關規定，對一年來的工作情況檢查報告如下：

一、 加強理論學習，不斷提高自身素質

(一)是加強學習。為了進一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性。認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，通過加強理論學習，夯實自身的思想政治基礎，筑牢反腐拒變防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。

(二)是牢記“兩個務必”。不斷加強黨性修養，時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮斗的優良傳統，正確對待地位、名利、權力，在思想上筑起反腐廉政的長城，自覺執行廉潔自律的各項規定，少琢磨組織上給了我什么，時刻想著我為黨和人民做了什么，真正做到清清白白做官，老老實實做人，踏踏實實做事。

二、堅持廉潔從政，自覺接受群眾監督

作為管理處科級干部，我認真遵守管理處的各項制度注意從思想源頭上下功夫，按照“《廉政準則》中52條不準的要求，做到頭腦清醒，政治堅定，做到清正廉潔，自重，自省，自警，自勵，以身作則，嚴格按照規定和制度辦事。

(一)是在實際工作中，我始終按照工作權限和工作程序履行職責，不講無原則的話，不辦無原則的事，堅持公平正直，不徇私情，珍視和正確行使黨和人民賦予的權力，勤勤懇懇地做好各項工作，始終堅持公平公正原則，公平辦事，公正做人。

(二)是堅持嚴以律己，不搞以權謀私。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做在招待來客等方面，不搞大吃大喝和相互請吃，不搞鋪張浪費。

(三)是在各項工作中嚴格按照有關法律、法規辦事。

三、認真貫徹從嚴治黨的要求，扎實搞好黨風廉政建設

“公生明，廉生威”，一年來，本人在以身作則執行廉潔從政規定的基礎上，還始終把的黨風廉政建設作為黨建工作的一項重要內容放到突出的位置上。對科室人員加強管理和監督，努力使全體干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真正為人民群眾辦實事，辦好事。對工作中出現的廉政方面的新問題、新情況，積極制訂新對策，有效防止了腐敗現象和不正之風的滋生蔓延，進一步密切了黨群、干群關系。

在勤政廉政方面，本人雖然取得了一些成績，但對照黨和廣大人民群眾的期望，還有一定的差距，存在一些問題：因此，在今后的工作中，我一定會嚴格遵守組織紀律，強化廉政自律工作，努力克服自己存在的問題和不足，以《廉政準則》要求為準繩，更加廉潔從政、克己奉公，勤政為民，更加堅定地與各種腐敗現象作堅決斗爭，虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評意見，自覺接受廣大干部和人民群眾的監督，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為水庫的經濟發展和社會穩定貢獻自己的力量。

(三)

某些干部出現為官不為問題，這是與三嚴三實要求嚴重背離的，必須著力加以解決。應當看到，干部隊伍的主流是積極負責的，為著光榮與夢想，干事創業的熱情不減。少數干部不作為，有其自身主觀懈怠的問題，也有體制機制不完善的原因。讓干凈干事者有舞臺、讓為官不為者沒市場，還要實事求是，對癥下藥，完善制度建設，嚴格責任落實，激勵引導廣大干部提振精氣神，落實好改革發展各項任務。

當前，不敢干、不會干、不愿干的問題，在部分地方干部中不同程度地存在，總的來說都屬于庸、懶、散。不敢干問題，在少數市縣領導干部中比較突出。這些干部有的是一把手，他們或因面對前進道路上的風險挑戰、改革發展中的硬骨頭，怕承擔責任，怕影響升遷，怕輿論監督，怕問責追責，存畏難情緒，不能擔當責任，寧可為官不為不敢干;或因在落實中央八項規定、持續深化正風反腐的高壓態勢下，頭懸利劍、提心吊膽，小心翼翼、如履薄冰，舊習氣到處撞線，新思維沒有確立，自感為官不易不敢干。

不會干現象，以個別中層干部為主。這些人多因平時疏于學習，懶于思考，領會不了黨的政策精神，掌握不清基層一線的具體實情，找不到落實指示的正確抓手，好政策被曲解，好事情被辦砸，一事無成不會干;或因習慣于往日悠哉樂哉的生活，安于現狀，辦事靠經驗、教條，面對新情況新問題，老辦法不管用、新辦法不會用，卻毫無本領恐慌意識，毫無能力危機意識，手足無措不會干。不愿干現象，則在部分發展遭遇天花板和剛剛起跑的這兩個干部群體中比較明顯。遭遇天花板的少數干部，因價值取向始終盯著位置，瞄著權力，卻因臨近退休，自感已無出頭之日，更無升遷之路，便安于現狀，沉醉于過往，奮斗精神衰減，不想干。而一些起跑的干部，剛剛邁入公務員隊伍，怕做事不夠穩妥影響領導看法，怕解決不了問題影響個人發展，怕工作太過高調影響周圍評價，畏首畏尾，瞻前顧后，不想干。

無論何種職業，絕大多數從業者最初都是懷揣夢想，都想有所作為，一開始就抱著混日子心態的官員，應該少之又少。導致不作為問題出現的，既有個人思想懈怠的問題，也有體制機制的原因。有一位同事老吳，是五十幾歲的老同志。他說自己年輕的時候也是意氣風發，積極工作，期待贊許，追求進步，但基層工作紛繁復雜，吃過苦頭、有過失誤、挨過批評，典型的沒有功勞卻有苦勞，干了幾十年才熬到了股長級別，現在提拔重用已是無望，洞察一切的他激情不再，對于任務安排只求過得去，對待群眾訴求能推則推、能唬則唬，逐漸步入不想干事的不為行列。怎樣才能讓干部有為?我認為，一要遵循需求層次理論，通過提高保障和真心關懷，來增強職業歸屬感、榮譽感和幸福感;二要打破個人提升的天花板效應，從收入和職級方面，盡量讓付出和收獲實現對等;三要健全完善干部考核評價體系，科學量化干部實績，真正讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效增強干部履職盡責的責任心，提高干部主動作為的積極性。

一些干部工作熱情減弱，不能擔當責任，出現為官不為問題，原因是比較復雜的，概括起來主要有：

一是因迷而不為。有的干部在社會轉型期理想信念動搖，產生困惑，目標不清，激情不再。可以說，一切的不作為情形，從根本上來說，是思想上的問題。

二是因怕而不為。從嚴治黨、制度反腐，越來越嚴，越來越緊，有的干部因為自己不干凈而怕東窗事發，有的干部怕做多錯多被問責，或者干事得罪人惹麻煩。對違紀違法的官員要嚴格追究，這部分人畢竟是極少數。對出于自保而不作為的干部要具體分析，因為作為是需要付出成本的，尤其是對積弊的改革往往觸及多方利益，做好沒人知，做壞自己買單，還不如不做。

三是因憤而不為。在一些地方，干部選任工作質量不高，跑官要官、論資排輩等現象存在，扎實肯干的干部得到提拔重用的比較少。同時，一些地方干部考核流于形式，獎懲不落實，不作為、不負責、不稱職的干部不能被及時清理淘汰。于是，那些擔當、干事、干凈的干部不能脫穎而出，難免感到失落，容易因憤而不作為。

四是因懶而不為。一些干部尸位素餐，碌碌無為，敷衍了事，影響極壞。有的甘當庸官、懶官、太平官，思想上固步自封、停滯不前。又因干部交流不暢，有的干部變成老油條， 工作不干，責任不管，檢查不理，制度不怕， 一張報紙一包煙，優哉游哉過一天。

五是因笨而不為。事有所成必是學有所成。面對新的形勢任務，黨員干部應該感到本領恐慌，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平。而有些官員恰恰是因笨而不能為，即非不為也，是不能也。愚笨還是因為對工作不上心。有的干部無視時代進步，知識老化、觀念陳舊，卻不能學習充電、刻苦鉆研，以致坐失機遇，貽誤改革發展大業。

在基層仍然存在一些懶官，他們的表現有這么三種：

一是混。懶官既有身體懶者，更有思想懶者。身體懶惰者，習慣開會發文聽匯報，不愿下基層了解實情;思想懶惰者，不思進取，安于現狀，沒有工作熱情。有的覺得自己提拔無望，干脆坐等退休養老。

一是軟。一些干部信奉無事一身輕，認為干事難免犯錯，不干事才不會違規，怕出事被上級追責，怕得罪人引火燒身，甚至半道撂挑子。還有一些干部自身能力不強，做事畏手畏腳，瞻前顧后，拿不出解決實際問題的對策辦法，不敢用改革的辦法、創新的手段解決問題，推動工作。比如在招商引資工作中，過去只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優惠都敢給，這是亂作為;現在不能用老辦法了，但對企業提出的一些解決實際困難的訴求，不敢決策，不予回應，又成了不作為。

一是推。一些干部特別是窗口服務單位的工作人員，禮不敢收、飯不敢吃，但該做的事也不認認真真地做，變著法子找借口、下絆子，門好進了、臉好看了，但辦事仍然難辦。一些企業抱怨，現在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑。有的企業反映，過去正常辦理的事項，如今一些干部怕擔責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。這類以干凈規則紀律等為借口做樣子、不干事的，是隱形不作為。

在實際工作中，有些干部出現不作為問題，從他們的角度來看，也有其苦衷。

一是地方的干部工資水平滯后于經濟社會發展。目前，干部工資水平勉強屬于中等水平，無法與企業管理人員薪酬相比，有的甚至不如服務行業人員待遇。付出與收入不成正比，一些干部選擇了搞副業，出現不作為。

二是缺乏合理的容錯機制。改革是有風險的。摸著石頭過河，有可能摸對了路，也有可能摸錯了路。成功了，自然有鮮花和掌聲，失敗了，也不能一棍子打死。但實際工作中，對干部缺乏必要的包容，一旦出現失誤，將遭受非議甚至被問責處理，導致干部工作積極性、主動性受挫。

三是基層干部權責不對等。特別是在鄉鎮，這個問題很突出。鄉鎮干部處于我國公務員隊伍鏈的最末端，上面千條線、下面一根針，責任無限大，權力卻大部分集中于縣級以上。相對而言，鄉鎮干部工作條件差、工資待遇低、任務壓力大，而晉升空間小，某些時候社會評價也較低。有的基層干部感到多的是任務、少的是職能，有些工作甚至吃虧不討好