《建議》摘要：逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。

出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的重要改革措施。人社部部長(zhǎng)尹蔚民此前對(duì)媒體表示，為加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障的可持續(xù)性，人社部將推出小步慢走的、分節(jié)奏的延遲退休政策。

“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員是8000多萬(wàn)，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的。”尹蔚民表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部會(huì)向社會(huì)公開(kāi)方案，并于若干年后開(kāi)始實(shí)施。

11月3日，人社部召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神。在這次會(huì)議上，尹蔚民提出，人社部將對(duì)十八屆五中全會(huì)涉及人社領(lǐng)域的新任務(wù)，提出更加具體的思路和更具操作性的措施。此次《建議》中明確提出的出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，也將成為該部“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)改革任務(wù)。

對(duì)于什么是合理的退休年齡，尹蔚民也提出，世界上大多數(shù)國(guó)家退休年齡在65歲左右。尹蔚民表示，人社部將向社會(huì)公開(kāi)方案，會(huì)有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后開(kāi)始實(shí)施，逐步推遲到合理的退休年齡。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹，當(dāng)前我國(guó)60歲以上人口已經(jīng)占全國(guó)人口的15%以上，預(yù)計(jì)到2050年60歲以上人口將占約30%，人們預(yù)期壽命也明顯延長(zhǎng);同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力總量供給從2012年開(kāi)始下降。隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，勞動(dòng)者工作條件也逐漸改善，越來(lái)越多的60歲以上勞動(dòng)者逐漸具備繼續(xù)工作的條件和愿望。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們面臨較大的社保基金支付壓力。漸進(jìn)式延遲退休正是根據(jù)以上多方面情況，并參考國(guó)際上的通行做法做出的決策。”蘇海南表示。

異地養(yǎng)老醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)待統(tǒng)一

《建議》摘要：建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

小區(qū)內(nèi)就有醫(yī)院，看病抬腿就去;小區(qū)路面全部塑膠鋪就，可有效保護(hù)膝蓋;餐食有專業(yè)的配餐師，低油低鹽;社區(qū)組織各種社團(tuán)活動(dòng)，豐富老年人的精神生活……在北京“泰康之家”養(yǎng)老社區(qū)，從規(guī)劃到細(xì)節(jié)，全部著眼于老年人。

未來(lái)五年，這樣的養(yǎng)老社區(qū)將以連鎖形式在北京、上海、廣州、三亞等城市陸續(xù)建成，并和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)接，提供中高端的養(yǎng)老服務(wù)。

《建議》提出，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。北京市民政局在去年年底就明確，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將向市場(chǎng)全面開(kāi)放。的養(yǎng)老照料中心建設(shè)，民政局轉(zhuǎn)變過(guò)去政府大包大攬的經(jīng)營(yíng)模式，大力鼓勵(lì)和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，每個(gè)中心都有自己獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的、具備法人資格的、專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，公辦民營(yíng)和民辦民營(yíng)成為養(yǎng)老照料中心經(jīng)營(yíng)的主要模式。

同時(shí)，異地安置退休人員的情況也越來(lái)越普遍。民政部全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)委員、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華介紹，異地養(yǎng)老一方面是候鳥(niǎo)人群，比如北方人到海南養(yǎng)老。另一部分則是隨子女進(jìn)城養(yǎng)老的人群，或是因改善養(yǎng)老環(huán)境長(zhǎng)期在外地居住的人群。

今年8月，北京市按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求，將試點(diǎn)在北京周邊建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，并通過(guò)打通三地醫(yī)保服務(wù)等“梗阻”，承接北京老年人入住。北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞介紹，目前北京的衛(wèi)生部門(mén)正在燕郊一所醫(yī)院試點(diǎn)，北京的醫(yī)保服務(wù)有望在京津冀范圍內(nèi)打通。

去年11月中旬，由人社部等部門(mén)起草的《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：2017年，全面實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。