昨天，市教-委發(fā)布《天津市推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》，這也標(biāo)志著我市“中考”改革正式啟動。據(jù)了解，我市將從2019年秋季學(xué)期入學(xué)的初中一年級開始實施高中階段學(xué)校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學(xué)、公平、具有天津特點，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度。

根據(jù)配套工作方案，我市將繼續(xù)實行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試。同時，將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語聽力)、體育與健康、物理（含實驗）、化學(xué)（含實驗）、道德與法治、歷史、地理、生物（含實驗）、綜合實踐活動、音樂、美術(shù)13 門課程納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，考試成績以分?jǐn)?shù)或等級形式呈現(xiàn)。

初中學(xué)業(yè)水平考試中語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史科目成績以原始分呈現(xiàn)。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語各120分，物理和化學(xué)各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現(xiàn)在的30分提升至40分。總分值共800分。

地理、生物科目成績以“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個等級呈現(xiàn)。綜合實踐活動、音樂、美術(shù)考查，以及物理、化學(xué)、生物3科實驗操作考查，成績均以“合格”、“不合格”的形式呈現(xiàn)。

語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)科目，以及地理、生物科目均實行閉卷考試；道德與法治、歷史兩科實行開卷考試；由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷。

此外，我市將進一步完善天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法，細化和完善學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長，注重考察初中學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

從初中入學(xué)起，為每位學(xué)生建立個人成長記錄。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。學(xué)校成立評審小組，每學(xué)期末對學(xué)生申報材料進行審核、公示。規(guī)范和完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)電子檔案，健全客觀、真實、準(zhǔn)確記錄信息的保障機制。

按照要求，初中學(xué)校和教師要充分利用寫實記錄，對學(xué)生成長過程進行指導(dǎo)，促進學(xué)生發(fā)展進步。通過綜合素質(zhì)評價改革，引導(dǎo)初中學(xué)校開展多樣的素質(zhì)教育活動,促進學(xué)生全面發(fā)展，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中發(fā)揮積極作用。“我們將積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。”市教-委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》及配套文件解讀

為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，進一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，推動全市高中階段教育高水平普及，改進學(xué)生的培養(yǎng)模式和教育評價方式，提高教育質(zhì)量，日前，市教-委印發(fā)了《天津市推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》，以及《天津市初中學(xué)業(yè)水平考試實施方案》和《天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案》兩個配套文件。現(xiàn)就《實施意見》和兩個配套實施方案的有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》出臺的背景是什么？

高中階段學(xué)校考試招生制度改革是國家確立的深化考試招生改革頂層設(shè)計中的一項重要改革，是與高考招生制度改革配套的評價改革，對全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才、建設(shè)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，建設(shè)教育強國都具有重要意義。

為貫徹落實《教育-部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》和《天津市深化考試招生制度改革實施方案》等文件的要求，在對我市2007年開始實施的初中學(xué)業(yè)考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作進行全面總結(jié)、系統(tǒng)分析其經(jīng)驗成果與主要問題的基礎(chǔ)上，市教-委結(jié)合工作實際制定了《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》，其目的是建立起科學(xué)、公平、具有天津特點，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度，充分發(fā)揮其正確導(dǎo)向作用，促進教育公平和教育均衡，改進學(xué)生培養(yǎng)模式和教育評價方式，促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。

二、這次高中階段考試招生制度改革的目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)是什么？

這次高中階段考試招生制度改革的目標(biāo)是：從2019年秋季新入學(xué)初中一年級開始實施高中階段學(xué)校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學(xué)、公平、具有天津特點，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生管理制度。

這次高中階段考試招生制度改革遵循三個基本原則。一是堅持育人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。二是確保公平公正，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宏觀管理，完善規(guī)則程序，健全監(jiān)督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機會。三是推進綜合改革，堅持系統(tǒng)設(shè)計、整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域特點，協(xié)同推進學(xué)校管理、課程實施、考試命題、綜合評價、招生錄取等綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，使課程、教學(xué)、考試、招生工作有機銜接，積極穩(wěn)妥推進，分步漸進實施。

這次高中階段考試招生制度改革主要有三項重點任務(wù)：一是完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，繼續(xù)實行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試，進一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試實施方案；二是規(guī)范初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，推進初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的使用；三是改革招生錄取機制，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。

三、這次初中學(xué)業(yè)水平考試有哪些新變化？

主要有以下三點變化：一是國家課程方案所設(shè)定的科目均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍。二是除原有的語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、化學(xué)、物理外，以原始分呈現(xiàn)的歷史、道德與法治成績，和以等級形式呈現(xiàn)的地理、生物成績，也作為高中階段學(xué)校升學(xué)錄取依據(jù)。三是體育與健康成績總分值由30分提升為40分。

四、如何處理“全科開考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系？

實施“全科開考”引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程、打好共同基礎(chǔ)的同時，在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量，以課程標(biāo)準(zhǔn)、教材為依據(jù)，并結(jié)合我市教學(xué)實際，考慮全體學(xué)生的發(fā)展需求，注重對基礎(chǔ)知識和基本技能的考查，重視對具體情境中綜合運用知識分析和解決問題能力以及實踐能力的考查，加強試題與社會實際和學(xué)生經(jīng)驗的有機聯(lián)系，減少單純記憶，機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，不出偏題怪題；在成績呈現(xiàn)方式上，部分科目采用等級方式呈現(xiàn)，避免分分計較；在錄取計分科目構(gòu)成和數(shù)量上，只增加歷史、道德與法治科目，做到文理兼顧、適度負(fù)擔(dān)。

五、初中學(xué)業(yè)水平考試包括哪些科目？考試的組織方式和結(jié)果呈現(xiàn)形式是怎樣的？考試的時間安排在什么時候？

初中學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)置：語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、體育與健康（含平時部分和統(tǒng)一測試部分）、化學(xué)（含實驗）、物理（含實驗）、歷史、道德與法治、地理、生物（含實驗）、綜合實踐活動、音樂、美術(shù)等13個科目。

語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、化學(xué)、物理5個科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織閉卷書面考試，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。歷史、道德與法治2個科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織開卷書面考試，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。地理、生物2個科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織閉卷書面考試，考試結(jié)果以等級形式呈現(xiàn)。體育與健康包括平時和統(tǒng)一測試兩個部分，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、物理實驗、化學(xué)實驗、生物實驗，根據(jù)全市統(tǒng)一要求，以書面筆試和技能考試相結(jié)合的方式進行，由各區(qū)統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實施，考試結(jié)果以“合格”“不合格”的形式呈現(xiàn)。

語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治科目考試安排在九年級下學(xué)期六月份第三周周六、周日和第四周周一上午進行；地理、生物科目考試安排在八年級下學(xué)期六月份第四周周一下午；其他科目在九年級下學(xué)期5月底之前組織實施完畢。

六、為何體育與健康科目的分值設(shè)置為40分？

體育與健康科目的分值由原來的30分增加至40分，占錄取計分總分值的5%。這一方案是符合教育-部關(guān)于體育考試計入錄取計分要求的。保持體育與健康在錄取計分總分值的一定比例，有利于樹立健康第一的教育理念，促進學(xué)生加強體育鍛煉，通過體育鍛煉達到增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的目的。

七、為什么要對初中學(xué)生進行綜合素質(zhì)評價？

綜合素質(zhì)評價是促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措，對于推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革、落實辦好人民滿意教育奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

首先，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的導(dǎo)向和激勵作用，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。其次，有利于初中學(xué)校以綜合素質(zhì)評價為抓手，引導(dǎo)學(xué)生實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，不斷推進素質(zhì)教育，保障學(xué)生形成正確的價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。再次，有利于促進評價方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的做法，促進初中人才培養(yǎng)模式的改變，促使人才選拔從關(guān)注分?jǐn)?shù)到關(guān)注人的發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從而為高中學(xué)校科學(xué)選拔人才提供重要的依據(jù)。

八、學(xué)生綜合素質(zhì)評價的主要內(nèi)容有哪些？

天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面：思想品德包含日常行為表現(xiàn)、專題教育活動、團隊活動、公益活動和志愿服務(wù)、表彰和獎勵等評價要點；學(xué)業(yè)水平包含國家課程修習(xí)、學(xué)業(yè)水平考試成績、地方課程和校本課程修習(xí)、研究性學(xué)習(xí)成果、個人優(yōu)勢學(xué)科學(xué)習(xí)和社團活動情況等評價要點；身心健康包含體育課程修習(xí)、日常體育類活動、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試成績、心理素質(zhì)、體育特長發(fā)展等評價要點；藝術(shù)素養(yǎng)包含藝術(shù)類課程修習(xí)、藝術(shù)類活動、藝術(shù)特長發(fā)展等評價要點；社會實踐包含學(xué)軍、學(xué)工、學(xué)農(nóng)、研學(xué)實踐教育等集體活動，社會調(diào)查與實踐課堂活動，素質(zhì)拓展課外活動，科技活動、創(chuàng)造發(fā)明等評價要點。

九、學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果如何使用？如何確保綜合素質(zhì)評價材料的真實可信和評價過程的規(guī)范、公正？

將天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為學(xué)生畢業(yè)和高中招生的參考或依據(jù)。學(xué)生綜合素質(zhì)評價主要應(yīng)用在三個方面：一是以評價為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。初中學(xué)校教師要充分利用綜合素質(zhì)評價對學(xué)生成長過程進行科學(xué)分析，引導(dǎo)學(xué)生不斷發(fā)現(xiàn)和提升自我，建立自信，體驗成長的快樂，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。二是以評價為抓手，落實立德樹人根本任務(wù)，推動學(xué)校素質(zhì)教育活動的開展。三是以評價為參考或依據(jù)，探索高中階段學(xué)校招生改革。在優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配和普通高中學(xué)校的自主招生中，積極探索綜合評價招生錄取的途徑與辦法；鼓勵有條件的區(qū)進行依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生模式改革的探索。

確保綜合評價材料的公信力是本次初中評價改革的關(guān)鍵。應(yīng)該從內(nèi)容、程序和管理等方面本著循序漸進、依法行政的原則予以保障落實：一是在評價內(nèi)容上，將學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)作為考查重點，特別是強調(diào)通過參與相關(guān)活動具體表現(xiàn)及其成果來考查學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，使評價內(nèi)容可考查、可比較、可分析。二是在評價程序上，成長記錄、整理篩選、審核公示、形成檔案四環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。每個程序的時間、責(zé)任主體等相關(guān)要求規(guī)定明確。不僅要求嚴(yán)格按照規(guī)定如實記錄學(xué)生成長過程中的具體活動，而且要求加大公示監(jiān)督力度，學(xué)生本人及家長、班主任三方簽字，學(xué)校審核蓋章后，方可最終形成學(xué)生個人綜合素質(zhì)檔案。三是在組織管理上，初中學(xué)校要建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，制定評價細則和實施方案，保障評價工作常態(tài)化、高質(zhì)量的完成；同時建立管理平臺，健全個人誠信承諾制度、公示制度、申訴與復(fù)議制度，確保評價工作的公開性與透明度，增強評價公信力。

十、這次改革何時開始正式實施？如何確保改革的各項要求能夠落到實處？

本次改革從2019年秋季新入學(xué)的初中一年級開始實施，現(xiàn)在的初中在校生仍執(zhí)行原來的考試招生辦法。在總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)妥推進的基礎(chǔ)上，到2022年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

為積極穩(wěn)妥有序推進高中階段考試招生制度改革，保障各項要求落到實處，《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》明確了責(zé)任分工和工作要求。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善市、區(qū)兩級考試與招生組織機構(gòu)建設(shè)，建立有效工作機制，有序推進各項改革，切實抓好落實。二是深化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，落實育人目標(biāo)。三是健全保障機制，加強考試命題研究和學(xué)業(yè)質(zhì)量評估，完善違紀(jì)舉報受理機制和責(zé)任追究制度，健全信息公開制度，加強對考試、招生等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。四是做好宣傳指導(dǎo)，讓公眾了解高中階段考試招生制度改革的意義、內(nèi)容和相關(guān)政策，為推進改革、高水平普及高中階段教育營造良好的社會氛圍。