公積金新政須精細設置方免詬病

　　廣州住房公積金額度告急，政府祭出“組合拳”節流。除出臺“史上最嚴”的限制公積金二次貸款外，還提高貸款資格門檻，將繳存時間上調。日前獲公積金管委會通過的《廣州住房公積金個人購房貸款實施辦法》，待報市政府審批同意后將實施。

　　或將施行的公積金新政雖有“擰緊水龍頭”以應對資金不足的大前提，但其哪怕細微的改動都將或多或少影響部分人的合理需求，進而涉及政策調整對每個繳存人是否合理與公平的問題，所以每一個細節改動都應考慮周全。從相關公開的信息看，有幾個問題或有必要提出：

其一，“限貸一次”有簡單粗糙之嫌。

　　即便果真因公積金總額有限而“限貸一次”，“一刀切”也必然直接扼殺部分改善型家庭需求，或逼著部分人不得不用高利率的商業貸款。公積金中心稱如采取擴面增加資金或將符合條件者貸款額度收窄降低等辦法有難度，那么，設定一定的家庭住房面積標準和相對合理的貸款總額度，對有過少量貸款而住房面積不達標的家庭允許二次貸款，再附加首次優先、二次次之的原則，既可避免部分人多次貸款的不公，也可滿足改善型家庭實際需求，仍是可考慮之策。這部分人應該不多，但政策細化卻可體現公平合理。

其二，提高繳存年限以“杜絕投機性繳存”是否能自圓其說?

　　與目前實施的“本地人連續繳半年、外地人連續繳一年公積金可貸款”的規定相比，新政規定申請資格為“本地人需連續足額繳存6個月且累計繳存2年或以上，外地人則需連續繳存6個月且累計繳存3年以上”，明顯收緊。公積金中心謂之“杜絕投機性貸款”，這有類似“有罪推論”嫌疑。而且，若為防范“投機性貸款”，也可采取繳交公積金年限較短則相應規定住房上市交易年限的辦法加以約束，而不是一律戴上“投機性貸款”的帽子而無條件封死繳存期短尤其是大學畢業生等年輕人的貸款大門。

其三，政策制定的民主性如何充分體現?

　　此前新政兩度廣征民意，反對“限制二次貸款”的意見分別占40.41%和45.94%。“反對意見”占比如此之重，新政確定前是否有系統分析，不予吸納的理由是否充分，其他意見是否非此即彼，有無一些積極性建議，這些并無細節公之于眾。再者，作為決策主體的公積金管委會的代表性一直受質疑，此次30人小組討論會竟有5人缺席，且部分參會者只是委員“替身”，極其不嚴肅。最為關鍵的表決無現場票數統計，部分議題管委會以“閉門會議”不讓媒體采訪，決策的民主性與開放性同樣有疑竇。

　　概而言之，廣州公積金牽涉到數百萬繳存人的切身利益，而這些年政策屢屢生變，加之基金的增值收益、去向等一直是“糊涂賬”，“限貸”突然襲擊以及出現公款使用違規案等，已使公積金中心陷入公信力危機。因而，凡政策調整須充分論證，尊重民意，精細設置。即便此次節流之策是不得已而為之，也唯有不把“托管者”當成“權力者”角色，完全站在維護每個繳存人合法權益的角度致力消除政策細節瑕疵，方可望避免詬病。