聊城市人民政府辦公室正式下發了《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的意見》，指導我市房地產市場平穩健康發展。

在對外公開征求意見半個多月后，涉及我市房地產市場的多項新規正式落地。

按照要求，各縣（市）人民政府要根據省和市有關要求，建立健全房地產市場調控協調機制、監測分析制度、警示督導制度、約談問責制度；加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制，穩定市場預期；進一步壓實責任，確保完成房地產調控目標。因主體責任落實不到位，導致本地房地產市場產生異常波動，造成不良影響的，要對當地政府進行問責。

限地價限房價，靈活確定住宅用地競價方式

意見指出，建立住宅用地供應與商品住房庫存狀況掛鉤機制，根據商品住房庫存去化周期，適時調整住宅用地供應規模、結構和時序。建立購地資金審查制度，確保房地產開發企業使用合規自有資金購地；如發現資金來源與申報不符或違反規定的，解除成交確認書，并 2 年內禁止在全市范圍內參與土地招拍掛。

嚴格執行土地利用動態巡查制度，督促房地產開發企業及時、足額繳納土地出讓價款，并嚴格按照合同約定及時開工、按時竣工；對未能按照出讓合同約定日期或國土資源主管部門同意延建另行約定日期開竣工的，受讓人應按照出讓合同約定支付違約金；造成土地閑置的，出讓人應按有關規定征繳土地閑置費，直至無償收回閑置土地。對未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地或囤積土地的房地產開發企業，將依法處置，并納入土地交易市場誠信黑名單，2 年內不得在全市范圍內參與土地競買。

全面實行房地產開發項目建設條件意見書制度，將企業資格、建設周期、設施配套、先進技術應用、保障房配建等作為住宅用地出讓的前置條件。靈活確定住宅用地競價方式，主要采取“限地價、競配建”“限房價、競地價”“限地價、競自持面積”等方式，嚴防高價地擾亂市場預期。

實行差別化住房信貸政策，不得拒絕購房者選擇公積金貸款

意見指出，適當調整差別化住房信貸政策，經山東省市場利率定價自律機制決議后實施。根據房地產市場狀況，及時完善轄區內住房信貸政策，適時調整商業性個人住房貸款最低首付款比例和貸款利率水平。嚴格購房資格審核，將房屋交易主管部門網簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據，將房屋交易主管部門網簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。

同步調整住房公積金貸款政策，調整后的住房公積金政策，經市住房公積金管理委員會批準后實施。增強房地產開發企業接受住房公積金貸款的自覺性，房地產開發企業預售或現售商品房，不得拒絕或阻撓購房者選擇住房公積金貸款，不得對選擇住房公積金貸款的購房者提高銷售價格，不得增加不利于選擇住房公積金貸款購房者的附帶條件。

外地居民3年，本市居民購房2年后才能上市交易

意見還指出，商品住房去化周期嚴重偏低、房價上漲壓力較大的縣（市），可依法綜合采取限購、限貸、限制轉讓等措施，適時擴大限購、限貸范圍。

自本意見印發之日起，在市城區（東昌府區、經開區、高新區和度假區）范圍內實行新購住房（包括新建商品住房和二手住房）限制轉讓措施，即本市居民新購住房自取得產權證書滿 2 年后方可上市交易，非本市居民新購住房自取得產權證書滿 3 年后方可上市交易。

嚴格規范商品房預（銷）售網簽合同變更及撤銷程序,防范期房轉讓偷逃稅款行為；凡不符合相關規定的，一律不得辦理網簽變更、撤銷手續；因特殊原因確需撤銷的，按照有關規定辦理。做好網簽合同撤銷后的跟蹤檢查，網簽合同撤銷后再次銷售時，房屋交易主管部門要對該房屋銷售合同的價格等條款進行嚴格把關，屬違規撤銷網簽合同進行期房轉讓的，不予網簽。

全面推進新建商品房銷售價格申報制度，營造公開、透明的房地產市場價格秩序。房地產開發企業申請預售許可時，須一房一價申報，取得商品房預售許可后，要一次性公開全部銷售房源，并在銷售場所實行“一套一標”“一房一價”。

全面落實二手房交易合同網簽備案制度，實現貸款審核發放、稅收征繳與網簽備案合同相關聯，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為。全面實施二手房交易資金監管制度，保證房屋交易資金安全，維護買賣雙方合法權益。加大工作力度，將二手房與新建商品房納入統一的市場監測、監管和調控范圍，堅決防止二手房市場失控。

聊城市住房公積金個人住房組合貸款操作辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為給廣大職工提供更加多樣化的貸款服務，支持職工住房消費，根據《住房公積金管理條例》、《個人住房貸款管理辦法》及《聊城市個人住房公積金貸款管理辦法》等有關規定，結合我市實際，聊城市住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）聯合承辦住房公積金貸款的商業銀行（以下簡稱“受托銀行”）開展住房公積金個人組合貸款（以下簡稱“組合貸款”）業務，特制定操作辦法。

第二條 個人住房公積金（組合）貸款是指借款人為正常繳存住房公積金的職工，符合住房公積金貸款條件同時又符合商業銀行個人住房貸款條件的，借款人以所購本市城鎮自住房作為抵押可同時申請個人住房公積金貸款和個人住房商業貸款。

第三條 組合貸款發放應當遵循自愿原則，由借款人根據需要自愿申請，公積金中心和受托銀行聯合發放。

第二章 組合貸款業務模式

第四條 組合貸款中的個人住房公積金貸款由公積金中心負責按有關政策和業務流程審批、發放，并對所發放的貸款承擔風險。

第五條 組合貸款中的商業銀行個人住房貸款由受托銀行負責按有關政策和業務流程審批發放，并對所發放的貸款承擔風險。

第六條 組合貸款業務由合作單位共同完成，公積金中心、受托銀行按照本辦法規定明確雙方責任、權利和義務。

第三章 申請條件、額度、期限、利率及還款方式

第七條 凡符合個人住房公積金貸款申請條件和商業銀行個人住房貸款申請條件，具有完全民事行為能力的在職職工，個人信用良好，經濟收入穩定，有償還貸款本息的能力，已支付規定比例購房首付款后，均可申請辦理組合貸款。

第八條 住房公積金貸款額度由公積金中心確定，商業銀行個人住房貸款額度由受托銀行確定。首套房貸款：住房公積金貸款金額+商業性個人住房貸款金額合計數最高不能超過抵押物價值的70%；二套房貸款：住房公積金貸款金額+商業性個人住房貸款金額合計數最高不能超過抵押物價值的60%（貸款額度根據國家政策變化調整）。

第九條 住房公積金和商業銀行個人住房貸款的期限、利率、還款方式由公積金中心和受托銀行分別按照各自的住房貸款有關規定確定。

第四章 辦理流程

第十條 貸款申請

借款人首先向公積金中心提出個人住房組合貸款申請。借款人應在簽訂購房合同時明確組合貸款方式，并向中心和銀行分別提供購房合同原件。

第十一條 貸款審批

1、公積金中心按照住房公積金貸款的有關規定，審批組合貸款中的住房公積金貸款部分，審批后將《聊城市個人住房公積金貸款審批表》轉受托銀行。

2、受托銀行依據《聊城市個人住房公積金貸款審批表》，通知借款人辦理商業住房貸款手續，審批組合貸款中的商業住房貸款部分。

第十二條 簽訂合同

受托銀行通知借款人分別與公積金中心和受托銀行簽訂借款合同。

第十三條 辦理抵押

房屋預告登記證或房屋他項權證抵押權人全部設定為受委托銀行。由受托銀行負責辦理抵押手續，并負責對重要物品及單證資料的保管。

第十四條 放款

公積金中心和受托銀行收到抵押權證，分別按照規定發放貸款。

第五章 貸后管理

第十五條 組合貸款發放后，公積金中心和受托銀行分別按照貸款合同約定和各自的貸款規定進行貸款回收和貸后管理。借款人在貸款期間有違約行為的，由受托銀行按規定程序進行催收。在借款人無法履行還款義務或借款人出現重大風險等因素需處置抵押物的，處置抵押物所得價款由公積金中心、受托銀行按組合貸款的貸款金額比例受償。

第十六條 借款人組合貸款中的公積金貸款和商業貸款均已結清之后，方可解除房產抵押。

第六章 附 則

第十七條 組合貸款業務由公積金中心聯合受托銀行在聊城市轄區范圍內開展。

第十八條 本操作辦法未盡事宜按照公積金中心、受托銀行相關規定執行。

第十九條 本操作辦法由聊城市住房公積金管理中心負責解釋。

第二十條 本操作辦法自公布之日起實施，有效期至2020年9月30日。