《張家界市人民政府關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》

各區縣人民政府，市政府各局委：

為貫徹落實國家關于房地產市場因城施策、分類指導的總體要求，推進供給側結構性改革，有效遏制商品住房價格過快上漲勢頭，促進房地產市場平穩健康發展，現將有關事項通知如下：

一、實行商品住房限購、限售政策

(一)暫停對在本市中心城區內已擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭出售新建成套商品住房。

(二)暫停對在本市中心城區內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建成套商品住房。

(三)對在本市區域內無住房的非本市戶籍家庭，憑在張家界市連續繳納12個月以上個人所得稅或社會保險證明限購1套新建商品住房；屬市、區引進人才和公務工作調動的張家界市外戶籍家庭憑有關部門證明限購1套新建商品成套住房。

(四)在本市城區購買的商品住房(含二手房)需取得不動產權屬證書滿2年后方可上市交易。

(五)戶籍家庭住房套數的認定包含購買的新建商品成套住房和存量住房(二手房)。

(六)稅務部門、人力資源社會保障部門負責按職能嚴格出具完稅證明、社會保險證明。補繳、補辦個人所得稅納稅或社會保險繳納的證明不予認可。

二、實行差別化商品住房信貸政策

適度調整最低首付比例，嚴格審貸管理。對購買商品住房申請住房公積金貸款的購房家庭：購買首套商品住房首付比例不低于30%；申請人已使用了住房公積金貸款，再次申請住房公積金貸款的，首付比例不得低于40%，貸款利率按基準利率上浮10%；停止發放第3套及以上住房的住房公積金個人貸款。

三、強化新建商品住房價格指導

(一)實行“限房價、競地價”土地招拍掛出讓方式調控房地產市場價格。新增商品房住房供地項目，一律實行“限房價、競地價”土地招拍掛出讓。

(二)嚴格商品住房價格備案管理。新建商品房銷售前，應到發改部門價格備案。商品房備案價格應“一房一價”、 “一套一標”，一次性公開全部準售房源。房地產開發企業要嚴格按照商品房價格構成，合理申報商品住房備案價格，不得虛高報價，價格備案后1年內不得調高。對報價明顯高于周邊在售項目價格和本項目前期成交價格且不接受指導的商品住房項目，發改部門不予備案。

(三)建立商品住房價格會商機制。對申報備案價格高于2017年10月周邊同類項目或本項目前期實際成交均價的項目，由發改部門牽頭，召開住建、國土、規劃、財政、統計、稅務等部門參與的會商會或召開專家評審會，審議確定備案價格。

(四)嚴格預(銷)售審批。房地產開發企業要嚴格按照備案價格或低于備案價格進行預(銷)售，對預(銷)售價格超過備案價格的項目，暫停其網上簽約和合同備案。

四、全力推進商品住房項目建設

(一)建立在建商品住房項目臺帳，實行一周一通報制度，堅持分類指導，全面推進商品住房項目建設。

(二)對已經批準供地，未按要求動工商品住房項目進行清理，由國土部門負責牽頭匯總項目情況，督促項目盡快開工建設。

(三)多渠道解決征地拆遷戶產權調換房源不足問題。由市、永定區人民政府平臺公司作為建設主體，自主開發建設一批限價商品房，僅限于征地拆遷安置戶購買。新開工建設的房地產開發項目須按10%的比例配建征地拆遷安置戶產權調換用房。

五、加快商業用房去化周期

(一)外地戶籍人口在本市購買商業用房的可在商品房所在地落戶。

(二)支持商業地產項目轉型利用。對依法取得土地使用權的商業地產項目，在滿足消防和結構安全、符合規劃要求的前提下，支持房地產開發企業依法將房屋用途調整為住宅；屬商住混合類開發項目的，可適當減少商業商務用房開發規模；屬純住宅類開發項目的，可適當減少住宅式公寓開發規模。經批準調整商住比例或變更用途的，應按有關規定補繳土地價款。

六、加強房地產市場監管

(一)嚴格審查房地產開發企業資金來源。全面實行房地產開發企業土地出讓資金來源審查制度，跟蹤企業資金流向，嚴禁企業利用銀行貸款、股東借款、募集資金、發行債券等方式籌集資金用于支付土地出讓價款，發現違規一律取消競買資格或解除國有建設用地使用權出讓合同，切實維護土地市場正常秩序。

(二)加強項目規劃核實，確保房地產開發建設品質。嚴格把關房地產開發項目的現場踏勘與調研、規劃審批、施工監管、以及竣工驗收四個環節，確保項目建設按照規劃設計實施到位。

(三)加強商品房預售行為監管。建立健全房地產開發項目資本金、商品房預售資金監管制度，確保項目按期交付使用、辦理不動產權證。

(四)嚴肅查處商品房銷售價格違法行為。發改部門要加大價格監督檢查力度，開展商品房銷售明碼標價專項檢查。嚴肅查處違反價格報備制度、哄抬房價、不明碼標價、價格欺詐等行為。

(五)嚴格期房退房管理。有效遏制“投機性購房”、假退房真轉讓”等變相炒房行為，進一步增強簽訂商品房買賣合同的嚴肅性。買受人在取得不動產登記權證前，不得將已經購買的商品房再行轉讓。

(六)嚴格商品住宅交付使用管理。商品房交付使用前，應完成建設工程竣工驗收備案、商品房實測報告，完善供水、供電、供暖、燃氣、電話通信、有線電視、寬帶網絡等商品房配套設施。違規交房的，將由房地產開發主管部門責令限期改正，在企業信用檔案中記錄并向社會公示。

(七)嚴厲打擊房地產市場違法違規行為。對涉嫌或參與炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價，以及挪用銀行貸款繳納土地出讓金等行為的房地產開發企業、中介代理機構以及違規提供貸款的銀行機構，一經查實，依法依規、嚴肅處理。

張家界市人民政府