行政執法一刀切問題的自查報告

關于海事港航船檢行政執法自查情況的報告

省地方海事局：

行政執法一刀切問題的自查報告

根據省局《關于印發2010年全省海事港航船檢行政執法監督檢查工作實施方案的通知》（皖海政法„2010‟124號）文件精神，我局按照交通運輸部和省監察廳、法制辦確定的檢查內容和標準認真開展自查工作，現將自查情況匯報如下：

一、行政執法基礎情況

一是加強組織領導。我局始終堅持把依法行政和行政執法工作作為一項重要任務長抓不懈，建立了主要領導負總責，分管領導具體抓，法制部門抓具體的依法行政工作機制。年初局法制部門召開專題會議研究部署當年工作任務，制定工作要點以及學習培訓計劃，并以正式文件印發執行。組織領導的不斷強化，有力保障了依法行政和行政執法工作的正常開展。

二是完善各項機制。我局制定了《xx市地方海事局（港航管理局）行政執法責任制度》，將行政執法責任層層分解，落實到人。并嚴格堅持執行交通行政執法公示制、監督檢查制度、錯案追究制和案卷評查制度等，規范各項行政許可和非許可行政審批的行政執法業務流程，細化了政務公開的具體內容和方式，局、處均設立服務大廳，在醒目位?設?公示欄，對行政許可、行政審批、行政處罰、行政征收等法律依據、辦事指南等進行公開。三是加強執法隊伍建設。我局行政執法人員均取得行政執法資格和海事、交通行政執法證件，海事行政執法證件由局組織人事科統一實施管理，負責全局海事執法證件的換發、年審等工作，個人證件由個人負責妥善保管；印發了《關于重申海事著裝規定的通知》，嚴格風紀管理，提升了海事形象；近年來，我局不斷強化執法教育培訓，安排執法人員參加省局舉辦的法制培訓班，組織學習行業法律法規及業務知識，邀請省局專家舉辦“五個規范”講座，開展了水路運輸管理人員培訓班并組織考核，并結合“微笑服務，溫馨交通”活動的開展，邀請XX學院教師舉辦禮儀知識講座，通過學習培訓，執法人員的綜合素質和形象得到了一定提高；2010年根據省局統一部署，我局在5月底前組織全局職工分兩批開展了為期一周的軍事訓練、理論學習活動，取得了較好的成效。

四是規范執法行為。我局在行政執法中嚴格按照法律法規和規章的規定履行行政執法職責，行政許可、行政審批行為符合有關規定，行政執法行為合法、適當。2009年全年實施行政處罰31起，行政許可1起，2010年1月至5月實施行政處罰3起。沒有出現越權執法和不依法行政的案件，未發生一起行政復議、行政應訴案和行政執法投訴案件。

五是落實執法監督。我局通過強化內部管理，建立健全行政執法監督機制，強化執法監督檢查，嚴肅查處各類違規違紀行為，杜絕各類有損海事港航執法隊伍形象的行為發生。并聘請行風監督員，設?舉報電話，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督。

六是大力開展法制宣傳教育。我局通過多渠道、多形式制定法制宣傳規劃和“五五”普法規劃并認真組織貫徹實施。通過與有關部門聯合辦班的形式，開展了《物權法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等培訓講座，提高了職工的法律素質和依法行政能力。認真開展綜治宣傳月、12.4法制宣傳日、法律知識江淮行與法律法規知識進沿江鄉鎮、校園活動，通過豐富多彩的法律知識宣傳教育，不斷推進依法治理工作的深入開展。

二、執法案卷評查情況

為進一步規范海事行政執法行為，推進依法行政，科學管理，局法制部門對2009年6月1日至今的案卷進行了評查。通過自查發現，行政執法主體合法，程序比較規范，實施行政處罰的人員均持有行政執法證件，并且亮證執法；行政執法的內容和實施依據比較準確，能夠做到當事人身份核實，情況詳細，絕大部分認定事實清楚，證據充分、確鑿，實施行政處罰自由裁量適度；行政執法案卷做到了一案一卷，案卷封皮、文書資料統一規范。自查過程中對于發現的問題進行了深入探討，分析存在問題的癥結所在，加深執法人員對相關法律、法規條款的學習理解和把握運用，提高海事執法質量和水平，預防執法風險。

三、存在的問題及建議